“对符合登记立案条件的，应当场登记立案；对不能当场登记立案的，均应接受诉状和申请书，并出具材料收据，在法定期限内给予答复，杜绝‘不立不裁’ 。如果违反将坚决追责。”这是昨日江苏省高院印发的《登记立案工作流程规定（试行）》中的内容。省高院还发布了诉状等文书样式，方便打官司的人参考。现代快报记者 李绍富

  新规

  制定工作流程

  不予立案的要组成合议庭审查

  据江苏省高院立案一庭庭长张婷婷介绍，早在2013年，省高院就在全省法院大力解决“不立不裁” 问题，这为即将实施的立案登记制改革做了很好的铺垫。根据最高院的规定，从今年5月1日起，立案审查制改为立案登记制。

  江苏省高院制定了立案登记的相关工作流程，对法院收到诉状后，能否立案、如何接受材料、不能立案的如何答复、如何把关都做出详细规定。

  以往，法院收了相关材料后，可能不给答复，甚至后来连材料都找不到了。有的收了诉状和材料后，放在法官抽屉里，不立案，也不给明确答复，成了“抽屉案”。 这些情况将不会出现了。

  新制定的流程规定，法院收了当事人的任何材料，都要开“收据”，能不能立案要么现场答复，要么7天内答复。对不予立案登记的，法院并不是简单给个答复就行了，而是要组成合议庭进行审查，并出具不予受理（立案）的裁定（决定），详细说明理由。

  立案登记制是否等于登记就立案？

  不,对诉状要进行形式上的审查，属于法院受理范围的才立案

  张婷婷说，立案登记制改革，并不意味着法院对诉状不进行任何审核，直接登记就可立案，依然要进行形式上的审查，只是不像以往那样进行实质性审查。只要是依法属于法院受理范围的案件，就可以登记立案。

  比如，以往民事案件，法官进行深度审查时，看了提交的诉状和证据，会直接告诉你，这个官司打不赢，建议不要打官司，不受理和立案。而立案登记制后，这样的深度审查将不会存在。

  那些不属于法院受理的，法院不会立案，但会当场告知。如劳资纠纷，没经过劳动仲裁，法院就不能受理。

  新规实施后哪些案件会增多？

  行政案件上升明显，民告官案可能大增

  张婷婷称，从江苏前期多个地方法院的试点来看，立案登记制改革后，民事案件上升并不是很明显，但行政案件上升比较明显。民告官案件增长，甚至出现井喷。

  今年一季度，江苏全省法院的民告官案件就上升了74%，去年同期民告官案件只上升了50%。

  张婷婷举例说，以往法院遇到征地拆迁等类似案件，收下相关材料后，会与相关部门联系，争取政府出面协调处理。而实施立案登记制后，只要确定是法院能管的事，当场就会告知并立案，如果缺乏相关材料，也会一次性书面告知如何补充。

  有案不立今后会怎样？

  上级法院展开调查，严格问责

  江苏省高院院长许前飞说，任何法院不允许在法律、司法解释之外，擅自提高立案门槛。对于不符合法律规定的起诉条件案件，要向当事人出具书面的不予受理（不予立案）裁定。

  许前飞强调，要将依法登记立案作为一条铁的纪律来执行，任何法院、任何人违反纪律都要受到严格的追究。对于当事人投诉举报下级法院不依法登记立案的，上级法院要在规定期限进行调查。对于经查证确有不依法登记立案情形的法院，要对负责领导和直接责任人严格问责。

  立案登记制或案件增多是否影响办案质量？

  将出台配套措施，解决法院办案压力大、工作量大难题

  基层法官平时的办案压力本来就大，江苏去年平均每个法官的办案数量为200件。而实行立案登记制后，不排除案件会比以往上升更快。这是否会导致法官办案粗糙，案件质量不高？

  张婷婷称，基层法官办案压力大是长期形成的。在以往立案审查制下，江苏全省法院立案率高达90%以上。改为立案登记制后，案件上升幅度有限，所以办案质量还是有保证的。法院办案压力大，工作量大的问题，是司法改革要解决的关键，相信不久之后会有相应的配套改革措施。

  老百姓打官司要注意哪些？

  先弄清法院能不能管，哪家法院管

  张婷婷提醒民众， 当事人要先弄清想打官司的事儿，法院能不能管。如果确定法院能管，还得先确定归哪家法院管。

  江苏法院都开通了网络诉讼服务平台，在到法院前可通过平台先咨询，并根据法官提醒，准备相应材料，这样能少跑冤枉路，做到一次性登记立案。