自去年3月份商事制度改革实施以来，常州市工商部门立足改革创新，大力推进注册登记便利化。随着一系列改革举措的陆续到位，受益于准入门槛的降低、登记程序的优化等，常州市掀起了新一轮“大众创新、万众创业”浪潮，企业登记数量激增，市场活力得到空前释放。

  数据显示，商事制度改革一年来，常州市新设市场主体（含分支机构）61961户，其中新设公司制法人企业15831户，注册资本917.74亿元，同比分别增长了55.15%、32.67％。

  陈超 刘国庆 文/摄

  推行注册资本认缴制

  为创业者打开“减压阀”

  常州市工商局数据显示，改革一周年来，常州市注册资本100万元以下的公司占新设法人公司数的64.20％。

  常州市工商局相关负责人介绍说：“这次商事制度改革的最大特点就是注册资本从实缴登记制改成认缴登记制开始，放宽注册资本登记条件，取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，股东自行约定认缴金额、认缴期限和认缴方式，企业无需再出具验资报告。”

  对于一些大项目来说，这就意味着可以节约一笔可观的行政成本，大大节省验资时间、简化登记手续。对于小微企业而言，这次改革则可以盘活手中原本就不多的创业资金，更多地用在业务和科研等相对重要的环节上。

  放宽住所登记

  为创业者降低“入门槛”

  2014年5月，常州市政府出台了《常州市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件暂行规定》，规定了从事计算机系统服务、数据处理、软件开发、电子商务、广告策划、工程管理服务、装饰设计业务等无污染、不扰民、无安全隐患的经营项目，可以依法将住宅作为市场主体的经营场所登记。同时，推行“一址多照”，进一步释放场地资源，既方便企业登记注册，又有效地保障了经济社会秩序。

  受惠于该项政策，一年来常州市共有200户市场主体依法解决了经营场所困扰，其中企业89户，注册资本4616万元，个体工商户111户，注册资本844.6万元，涉及到电子商务、数据处理、软件开发和广告设计等行业。

  推行先照后证

  为创业者疏通“快车道”

  相继出台的《常州市工商登记前置改后置审批实行“先照后证、证照联办”工作实施方案》，重在简化办照流程、缩短办照时间。据常州市工商局相关负责人介绍，以前诸如从事食品销售等需要前置许可审批经营项目的，工商部门可以按照“先照后证”的模式，先行颁发营业执照，再让企业履行相关领证手续。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，为企业先期发展争取大量时间，极大激发了创业活力。

  截至今年2月底，全市依据“先照后证”流程办理注册登记的市场主体数量达到1934户，与之相关的许可项目数2064个，由工商部门发出登记信息告知函1448份，发放“先照后证”提醒书5000余份，涉及公共场所卫生、餐饮服务、货运经营、食品生产和流通、旅馆业、机动车维修、城市生活垃圾经营性服务、动物饲养屠宰以及内资娱乐场所等69个行业。

  实行“证照联办”

  为创业者铺就“高速路”

  2014年10月，《常州工商登记前置改后置审批实行“先照后证、证照联办”工作实施方案》经市政府常务会议审议通过后实施，常州市工商、质监、国地税部门按照“一窗受理、一表填报、联合办理”的思路，在工商登记窗口增设“证照联办”综合服务窗口，实现了工商营业执照、质监组织机构代码证、国地税税务登记证的“证照联办”，证照审批时间从原来的至少15个工作日缩短为5个工作日。

  至今年2月底，已有1418户企业通过该模式进行了注册，其中常州市区办理了57家，武进区办理了1361家，分别占同期新设公司制企业法人总数的46.34%和70.14 %。

  实行“三证合一”

  为创业者启动“新引擎”

  “三证合一”登记制度，就是依托“并联审批、三证合一”系统，将“营业执照、组织机构代码证和税务登记证”三证合一，在5个工作日之内向企业颁发同时加载营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号的营业执照。

  4月17日，常州市政府召开“三证合一”新闻发布会，会上，常州市工商局局长陈国庆作为主发布人，向参会媒体介绍了常州市实施“三证合一”登记制度的背景及推进情况、主要内容和主要举措。

  他指出，常州市“三证合一”登记制度可以用“四个一”来概括，即：一窗办理、一表填报、一网录入、一证三号。该项制度实施后，创业者所有的申请事项均在“综合窗口”一次性完成，也只需要向该窗口递交一份申请材料，变过去的“串连式申请”为现在的“并联式申请”，变过去的多窗口办理为现在的一窗办理，实现了各部门审批事项的互联互通，大大提高了审批效率，方便企业早投产、早开业。

  陈国庆介绍，目前，常州实施的“三证合一”，是在不改变原有证号编码规则的前提下，依托“并联审批、三证合一”系统，将“营业执照、组织机构代码证和税务登记证”三证合并为一张证，减轻了企业的设立负担，极大地缩短了企业办理证照的时间，但目前的“三证合一”只是工商、质监、国税和地税四个部门审批流程的“物理整合”。根据李克强总理3月20日考察工商总局的讲话精神，下一步要大力探索“一证一号”改革工作。所谓“一证一号”就是在目前“三证合一”的基础上，进一步优化工商、质监、国税和地税四部门的审批流程，变“物理整合”为“化学融合”，一张营业执照上只有一个证件号，实现“三证合一、单一号码”，为“大众创业，万众创新”营造更好的环境。

  开通电子化登记

  为创业者开启“方便门”

  开通网上登记，申请人办理开业登记只需从网上申报资料，申请书、章程、股东会决议都可通过网上登记系统直接打印生成。自2014年网上登记在全市范围内推行开始，截至2015年2月底，共有10640户申请人通过网上登记系统申报并通过了预审，占新设企业的70%。

  为解决企业名称核准难的问题，市工商局落实登记注册便利化的原则，自行开发了“企业名称自助查询系统”，通过这一系统，企业足不出户就可以在互联网上先行查询并选择合适的名称，减少企业来往奔波，有效提高了名称核准的效率。截至目前，该系统点击率超过70000人次，受到企业广泛好评。