家住高淳的徐女士，三年前在高淳市中心，以7000多元/平米的单价购买了中杭国际花园的一套期房，合同上的交房期限是2014年6月底。到今年3月，距离约定的交房日期已过去了9个月，小区也已基本完工，但开发商却迟迟未能把钥匙交到业主手上。不仅如此，现在小区出入口大门还被人用黄沙、铁丝网堵了起来，人和车辆都无法进出，这是怎么回事呢？现代快报记者 戚海芳 马文煜

  业主报料

  交房日期一拖再拖

  售楼员称已几个月没发过工资

  “我们都是在2012年左右，以每平米7400元左右的均价买的房，这个价格在高淳算‘豪宅’了，可现在却成了烂尾楼，开发商还和我们玩躲猫猫。”

  业主刘女士告诉记者，去年6月底左右，包括在她在内的400户业主先是收到开发商的挂号信告知函，称房子要延期到9月26日。等到了9月份，开发商又贴出通知，说交付时间要改到今年1月30日，但房子至今都未能交付。

  “我家一共只拿到了1万多元的违约金，相当于一个半月的延期赔偿，还有很多业主到现在一分钱没拿到，每次去售楼处找开发商，都说人不在。”刘女士告诉记者。

  接到业主的投诉，记者首先来到了中杭国际花园售楼处了解情况。一位销售人员告诉记者，他们已经几个月都没有发过工资了，当记者表示想要找开发商采访时，销售人员表示，她也不知道怎么联系上老板。

  实地探访

  小区仅剩“一个月工期”

  一施工方称被欠8000多万工程款

  在业主的带领下，记者来到了中杭国际花园，记者看到，小区两个进出大门紧锁，还被铁丝网黑布和一堆黄沙堵住，车辆和行人无法进入。通过仔细寻找，记者才和随行业主从沿街一处商铺后门得以进入小区。

  小区楼幢主体现如今已经完工，电梯、门窗、绿化等设施也已到位，只有部分地下室和小区道路还剩一些收尾工作，但现场没有任何工人作业。“大门是施工方的工人堵的，开发商欠他们工程款，他们不仅停工，还把大门堵住，为的就是逼开发商付钱。”业主孙先生表示。

  记者又联系了中杭国际花园施工方之一——南京凯盛建筑集团有限公司，项目经理周贻照告诉记者：“工地去年10月份就停了，中杭到现在一共欠了我们8000多万元。”关于堵大门一事，周经理表示确实是施工方所为，但施工方有好几家，具体是何人所为，他并不清楚。“水电、电梯与消防、绿化等方面的建设已基本完成，主要还剩一些验收工作。如果开发商能及时付清尾款，我们肯定会积极配合验收交付。现在小区只剩下一个月的工期，如果工程款能马上到位，不出两个月，业主就能拿到房。”

  各方回应

  开发商负责人：目前还有1.3亿元工程款未付

  有业主提出质疑，按照商品房预售监管的规定，开发商的工程款应该预留在银行监管账户上，由房屋主管部门和银行负责监管，银行会按照开发商定期提交的工程进度，将工程款直接划拨给施工方，如果严格按照要求操作，是不会存在拖欠工程款的情况的。但从目前的情况来看，开发商极有可能之前挪用了预售款监管账户上的工程款。

  通过高淳区住房保障和房产中心办公室，记者联系到了开发商——南京中杭置业有限公司一位高姓负责人，该负责人告诉记者，目前他们还欠施工单位共计约1.3亿的工程款，公司董事长正在积极筹钱，以尽快贴补工程资金缺口，只要施工方资金一到位，就可以开展接下来的竣工验收程序。当被问及为何会拖欠工程方高达1.3亿元的工程款时，该人士回答道，他们预售监管账户上的资金早在去年6月份时就已经用光，所以产生了资金缺口。对于是否有挪用过预售监管账户上资金的质疑，高姓负责人表示他们绝对是严格按照监管账支出的流程，没有挪用过这笔钱。然而当记者追问，既然严格按照预售款支出流程，为何还会出现1.3亿元的资金缺口时，该人士却表示自己无法作出解释。

  高淳房管中心负责人：开发商确曾多次挪用监管资金

  高淳区住房保障和房产中心负责人在接受记者采访时表示，关于中杭国际花园延期交付一事，当地政府与房屋主管部门于去年就已介入。经他们调查，这家开发商的确多次挪用过监管资金账户上的钱款，但每次数额并不大，只有几百万。“1.3亿的工程款，是指整个工期，包括还有7万多平米的未售出项目，实际属于业主购房部分的工程款，据我们了解，一共只欠了1000多万。”

  至于开发商为何能够“绕过”银行与监管部门，挪用到预售款监管账户上的资金，该负责人解释称：“根据2007年出台的《南京市商品房预售款监管办法》规定，预售监管资金账户的监管主体是银行，房管部门只是起监督和督促作用。但是，银行会根据开发商此前提交的工程进度表，向施工方支付资金，而开发商也会根据实际的工程进度，再向银行提出支取申请。中杭开发商很可能没有严格按照工程进度，提前透支了工程款。”

  中杭国际花园在高淳当地5家银行，包括工商银行、建设银行、 江苏银行、浙商银行及中国银行，设立资金监管账户，累计监管资金额度约8000多万。“主管部门会定期对银行实际发放给开发商的资金报表做检查，但银行资料往往上报不是很及时。中杭事情发生之后，我们已在今年一月召开了整顿会议，督促各家银行对监管账户上的资金更严格地管理。”这位负责人同时表示，目前高淳区当地政府正在积极协调施工方与开发商之间的工程款矛盾，争取早日让业主拿到新房。

  南京市房管部门：开发商与银行都应被处罚

  据南京市房管局商品房市场管理科一位负责人介绍：“开发商拿预售许可证的时候，必须要设定监管银行、监管账户。我们从2007年就明确了，商品房预售资金监管账户是由人民银行与市住建委共同监管，市住建委是主管部门，具体执行方是银行，监管部门管进，监管银行管出。”

  据了解，为了加强商品房预售监管账户的管理，2013年6月，浦口区就采取了三项措施加强商品房预售资金监管，其中提到，如果开发商提报假材料或擅自挪用购房者房款等，房产管理部门将立即停盘处理，责令其限期改正，并承担相应责任。此外，监管银行也要承担责任。商品房市场管理科这位负责人表示，2013年南京有“944号文”曾明确指出：“银行不去核实项目的工程进度而按时发钱，没有达到工程的预期值，对银行有相应惩罚，有牵连责任，南京主城六区的银行支行都要承担责任，惩罚力度非常大，资金监管业务都要暂停6个月。”