中央纪委监察部网站昨天上午通报国家体育总局巡视整改情况。国家体育总局表示，取消商业性和群众性体育赛事审批，亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名，并将在中国足协及游泳等10个奥运项目试点改革，行政、事业、社团、企业权力高度集中问题。

  整改重点

  取消商业性和群众性体育赛事审批

  针对赛事审批不规范、不透明，凸显部门利益的问题，体育总局研究制定了《国家体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》，取消商业性和群众性体育赛事审批,除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外，其他赛事一律不需审批。

  体育总局还制定了《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》，并向社会公开，名录内赛事由全国性单项体育协会主办，一律无需体育总局及内设部门和直属单位审批。

  还制定了《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》，对在我国举行的国际体育赛事分A、B、C三类进行管理，审批程序更加公开透明，便捷有序，其中B、C类国际体育赛事下放由地方审批。体育总局明令禁止利用确定赛事承办单位之机收取任何名目的费用。

  公开查处：假赛黑哨、权钱交易、操纵比赛

  公开

  查处

  多方问责

  专项巡查

  专项治理

  对负有责任的主要领导、分管领导实行多方问责

  制定实施对综合性运动会的专项巡查制度

  强化对赛风赛纪、反兴奋剂等的专项治理

  针对巡视指出的赛事开发经营缺少规范和监督、关联采购、利益输送等问题，体育总局制定了《体育总局落实中央巡视组关于规范围绕赛事的各项商务活动反馈意见的整改方案》，在几个关键点上进一步细化了措施。

  对照巡视组提出的捐赠物资管理混乱的问题，体育总局制定了方案，进一步加强《国家体育总局事业单位接受赞助和捐赠物资管理办法》执行力度。从2015年起，体育总局将每年制订检查工作计划，对各单位赞助、捐赠物资管理情况的动态跟踪检查。

  整治不良赛风赛纪是体育行风建设的重要内容，对这些问题，体育总局将加大执纪执法力度，依据已经制定出台的管理规定加大检查处罚力度，积极配合协调司法、公安部门，公开查处体育竞赛领域的假赛黑哨、权钱交易、操纵比赛等违法违规行为，形成威慑，净化参赛环境。加大问责力度，坚持责任倒查，对违纪违规事件追究领导责任，对负有责任的主要领导、分管领导实行多方问责。

  针对巡视组移交的反映在举办第12届全运会期间，为争金牌向个别官员和裁判行贿的问题线索，驻总局纪检组监察局正全力以赴开展调查工作。

  “金牌至上”扭曲体育精神，全运会不再公布金牌榜

  针对巡视反馈意见中提出的金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的问题，体育总局表示，金牌至上的政绩观导致的种种问题表现在赛场上，但根源在人，在于少数领导干部。体育总局将采取切实措施防范和坚决纠正金牌至上的政绩观，从评价指标方面引导全国体育界树立正确体育政绩观。

  体育总局取消了亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名；今后将从群众体育、竞技体育、体育产业、体育投入产出效益等多个角度研究设立体育事业发展的评价指标。据《北京晚报》

  ■措施

  制定6个专题整改方案

  2014年7月28日至9月3日，中央第十一巡视组对体育总局进行了巡视。

  11月2日，中央巡视组向总局党组反馈了巡视意见，并提出以下问题：主要是围绕赛事的行业不正之风反映突出，赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明；比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重；赛事开发经营混乱，缺少必要的规范和监督；总局直属单位行政、事业、社团、企业四位一体，权力高度集中；干部兼职普遍，利益关系复杂。

  另外，总局党组和纪检组两个责任落实不到位，监管问责力度不够大，违纪违法问题反映突出。

  对此，体育总局研究制定了6个专题整改方案，制定出台了11个规范性文件，确保整改工作扎实有序推进。据《法制晚报》

  ■改革试点

  中国足协和

  10个奥运会项目协会

  对于行政、事业、社团、企业权力高度集中问题，体育总局制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。根据《方案》首先进行改革试点。加大中国足球协会单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。确定中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会为非奥运会项目单项体育协会综合改革试点。确定中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点。试点期间，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。

  选择10个奥运会项目协会，包括游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会，进行单项体育协会功能优化改革试点，主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。

  选择2个非奥运会项目协会，包括风筝协会、信鸽协会，参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。

  根据试点协会积累的经验，将逐步全面推开全国性单项体育协会改革，并调整事业单位的设置，最终建立起现代体育制度和高效科学的体育管理运行机制。

  据《北京晚报》

  ■声音

  “撤销“金牌榜能否

  根治“金牌至上”？

  乍看上去，这像是关乎全运会改革的爆炸性新闻。取消金牌榜、奖牌榜，这不是要革全运会的命吗？没了金牌榜，各地体育局还较什么劲、争什么排名呢？没有了全运会金牌的杠杆，奥运金牌项目怎么玩？总局要对金牌战略作出调整？

  仔细一瞧，却发现《通报》中的文字值得玩味。金牌、奖牌和总分排名不公布了，成绩榜还是有的。那么成绩榜以什么作为依据呢？不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名，是不是意味着内部分享、内部掌握呢？此外，《通报》中还有“体育总局取消了亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选”的内容，但并没有明确说明各省区市运动员在奥运会上获得的成绩是否仍像以往那样继续带入全运会。

  《通报》在一些关键、核心问题上的语焉不详，让人对国家体育总局“扭转金牌至上的政绩观”的决心还略有疑虑。一位退休的体育系统官员看到《通报》后在记者的朋友圈留言说：对全运会成绩评价仅仅不公布奖牌及成绩名次还不够。过去曾议过，虽不公布，但内部评定还是有的。必须要根本性改革！从参加办法、比赛办法、成绩综合评定等综合系统地改！

  其实，“金牌至上”之毒不在金牌，也不在金牌榜，而在唯金牌论和以金牌为导向的体育考核体系、发展模式和资源配置方式。

  诚然，对于运动员和教练员而言，争创佳绩是理所应当的事。但是，对于体育行政管理部门而言，必须搞清的是：哪些金牌是老百姓真正想要的？哪些金牌能够真正反映我们的运动项目发展水平？在金牌和体育道德、体育精神之间应该如何取舍？

  据新华社

  体育领域也需新常态

  知名学者刘东和：

  总的来看，体育总局取消全运会等金牌排名是好事。以往各省市为了夺金牌、争名次，不惜代价、不择手段。从选拔到比赛，年龄、籍贯造假，比赛贿赂裁判，指定、内定金牌等黑幕和有违体育风尚的现象，时有发生，也多次被媒体披露。说到底，这都是扭曲的政绩观和体育价值观酿成的恶果。

  体育总局此举是一种进步，但这并不意味着我国的体育事业就万事大吉了。对此，我想谈两点看法。第一、体育有两个基本功能：强身健体和提高竞技。我们提倡提高公民体质，不赞成唯金牌至上，但是并不意味着不需要排名。我认为适当的排名可以促进体育运动水平的提高。金牌至上的畸形观念与排名没有必然的因果关系。第二、不搞金牌排名，并不必然意味着可以彻底消除体育领域的丑闻。我觉得，改变不正常的体育政绩观，需要自上而下的顶层设计，需要从促进全民体质提升的角度，来推动体育事业的发展。从这个角度，体育也需要新常态，需要各地形成共识，确立正确的价值观和指导思想，让我国的体育事业回到增强人民体质的根本目标上来。

  现代快报记者 曹玉兵 采访整理