本来被认为是“清水衙门”的路灯管理部门近年来贪腐案频发,案值动辄数百万元。
江苏苏州相城、昆山两地检察机关对两个路灯管理所3名负责人立案侦查;杭州市电力局原路灯管理所工程科科长吴水灵受贿案近期也在浙江杭州江干区法院一审。
“小小路灯的背后,往往是数千万甚至上亿的巨额投入。”上亿元的路灯亮起来时,往往倒下一批“小官巨贪”。
路灯腐败
一个村委会几乎被“一锅端”
近两年来,江苏、浙江、河北、江西等多地曝出路灯腐败案,涉及市政管理、建设部门以及乡镇村委的干部和工作人员逾30人。
浙江杭州江干区法院审理查明,杭州市电力局原路灯管理所工程科科长吴水灵2005年至2013年间,帮助企业增加产品采购使用,或将产品特点融入招标方案助其顺利中标等方面的请托,受贿116万元及价值1万多元的金条1根。吴水灵一审被判有期徒刑10年6个月。
同时,各地乡村在新农村建设中开展“点亮工程”,往往“路灯建起来,干部倒下去”。
河北怀来县东庄子村2012年安装太阳能路灯,5名村干部共从中收受路灯承包商的贿赂15万多元,村委会成员几乎被“一锅端”。
成本近万元的路灯
合同价能做到两三万
A 做高价格,瓜分差价
利用材料质量差异,抬高供货成本获取差价谋利成为行业内的“公开秘密”。湖北荆门市城区路灯管理局沈忠斌、张孝军两人采取注册空壳公司,制造虚假供货合同抬高货款价格,4年间共侵占货款差价近500万元,其中最大一单就套取现金高达230万元。
重庆一位路灯建设监理行业负责人告诉记者,不同原材料路灯在安装完毕后,一般从外观根本看不出差别,但实际质量和价格相差甚大,越高档豪华的路灯价格水分越大。“一盏成本近万元的路灯,合同价能做到两三万,其中差价就会被主管领导、承办人员、承包商层层瓜分”。
B 虚增材料,虚列电费
路灯系统除路面的灯具、灯杆、配电箱外,还有埋在地下的线缆、日常使用中高额的电费开支,相关管理人员都能从中找到“做手脚”的空间。
承担杭州市城区超过15万盏路灯维护管理的杭州电力局路灯管理所,每月仅电费开支就高达700万元至900万元。原会计徐玥明从2007年至2013年,采取篡改对账单等方式,虚增电费累计侵吞588万元用于购买房产、投资。
C 招标、付款层层卡要
“从设计、招标、再到验收、支付,每个环节几乎都得花钱疏通。”一位路灯工程承包商说,一些招标标书对路灯大小、工艺甚至花纹都设定好,这类“萝卜招标”不提前疏通肯定没戏;建设多是承包商先垫资,验收拖延几天,付款再推迟几天,上百万甚至千万的工程款,要付出一笔不小的利息。据新华社