上海“12·31”外滩踩踏事件造成30多人死亡，40多人受伤的严重后果。这样的悲剧如何才能避免？两会召开期间，南京市的代表、委员们都给出了自己的建议。现代快报记者 欧阳丽蓉 鹿伟 黄艳

  人大代表建议：

  人流密集区设专人监控

  此次市人代会上，代表邓在春就关注到了地铁新街口站的换乘安全问题。邓在春担心，高峰时段通过站台层中间楼梯从2号线直接换乘到1号线时，楼梯过道极为拥堵，一旦乘客下楼时跌倒就容易发生踩踏事故。老弱病残孕等弱势群体，在换乘中就存在更大的风险。他建议，在高峰时段增加新街口站2号线站台楼梯口的安保人员，同时在靠近楼梯入口处设立栅栏并进行指引。当出现有人跌倒等情况时可以立刻关闭栅栏，阻隔人员继续行进。

  现代快报记者了解到，目前南京早高峰时段新街口换乘通道口已安排安保人员对乘客进行指引，如果遇到人流量大时，会拉上警戒线，分段放行换乘乘客。

  市人大代表李战则带来了关于建立人流集中区预防踩踏应急预案的建议。“如果政府举办活动，要负责安全，有责任人，有预案，有应急机制。如果政府不组织活动，还是会有群众性的活动出现，这种没有组织者的群众活动，政府仍然要承担责任。李战建议，有关部门应研究制订预防踩踏等突发事件的预案。具体来说，对景点、广场、学校等人流较密集地区要有专门监控负责人，及时分析、预测、发现、报告；参照国外一些标准，当人口密度达到每平方米0.5人时启动蓝色预警，达到0.75人时启动橙色预警，达到1人时启动红色预警，采取措施限制人流量及出动警力等处置；公安交通指挥部门可通过探头等设备加上技术手段分析人流状况以及时处置等。

  李战还认为，外滩踩踏事发当天现场的急救也值得反思。“在突发事故中，最先到达现场的，往往是非专业人员。因此，现场救助特别要依靠经过培训的非职业救护人员，能在事发现场对伤病员实施及时、有效的初步救护。”同时要注重培训警察、消防员、保安人员、出租车司机、公共场合服务人员等容易出现在事发现场的群体。

  南京市政协委员、金陵中学学生处主任苏华提交了《关于如何向学生进行“应急避险常识”教育的建议》。她表示，虽然现在学校都非常重视安全教育，但在方式和细节上还要更实用、更具体，真正面对突发情况时，才能正确应对。

  现状：学校每学期都做疏散演练

  现代快报记者了解到，以南京市中小学为例，一直坚持安全教育并进行紧急疏散演练的学校非常多。2008年汶川地震后，更是每所中小学每学期进行相关的演练，有的学校甚至一学期进行三四次。不过演练的形式都差不多。一般是学校拉响警报，然后为学生计时，多长时间全校学生都跑到了操场上。然后再进行一些灭火的演练，由消防员“救下”困在楼内行动不便的学生。

  建议：应急避险常识应了解更多

  苏华说，其实，当地震真的发生时，学生的第一个动作并不是往楼下跑，而是应该先躲避，等地震停止后再跑出去。因此，教给学生正确的应急避险常识是非常重要的。而上海踩踏事件也告诉人们，遇到紧急事情的应急处置能力也能让危险减小。

  苏华建议，教育局组织相关人员编写图文并茂的《应急避险常识》小册子，发放给学生。建议电教馆拍摄《应急避险常识》的系列宣传视频，可在电视上集中播放，也可作为公益广告宣传微视频分开播放。

  建议各学校通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、文化橱窗、广播、黑板报等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等应急避险教育，也可利用主题班会、少先队活动、活动课、学科渗透等途径，通过讲解和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统、科学的安全知识和技能教育。

  这样的教育可以从学校开始，再扩大范围到社会各界，让更多的人去了解应急避险常识，具备避险的能力。