才能使这座城市充满活力，创业才能使这座城市的产业土壤厚实起来。只有通过创业才能带动就业，使‘打工经济’变成‘创业经济’。这是富民的根本举措。”

  ——盐城市委书记朱克江

  创业

  “为民生利，乃城海上，环城皆盐场，故名盐城。” 2100多年前，盐城因盐而得名，因盐而兴。

  皖南事变之后，新四军在盐城重建军部。这座中国唯一一座以盐命名的城市成了华中抗战中心。在抗战中做出巨大牺牲的盐城，此后很多年的发展过程中一直被贴着“革命老区”“穷”“落后”的标签。

  曾经为了去掉这座“落后之城”的印记，很多盐城人甚至不让自己的孩子学说盐城话。如今，快速崛起的盐城,已经成了很多人的创业之城、乐居之城、幸福之城。

  2014年，在很多地方承受着经济下行压力的时候，盐城GDP增幅超过了10%，经济增长速度位列全省前列。然而，在盐城市委书记朱克江心里，与经济总量的增长相比，发展理念的跨越更让他自豪。

  在当前盐城所提倡的“创业盐城”“开放盐城”“生态盐城”“幸福盐城”四位一体发展理念中，创业被放在了极为重要的位置上。这是盐城市委书记朱克江基于盐城发展转型存量空间不足，解决增量问题势在必行的一种判断。

  在朱克江看来，“创业才能使这座城市充满活力，创业才能使这座城市的产业土壤厚实起来。只有通过创业才能带动就业，使‘打工经济’变成‘创业经济’。这是富民的根本举措。”

  盐城已经尝到了创业所带来的增量发展的甜头，感受到了增量背后的冲力。

  长江三角洲北翼，一座城市弯道超车的力量正在积蓄。

  现代快报记者 杜晓明

  张洪 陶展 王玲玲 陈明慧

  黄海之滨，迎来阵阵创业春风

  截至目前，盐城市已举办返乡人员、下岗人员、退役军人创业项目推介会、科技人才创业恳谈会300多场次，近5万人参加，初步确定投资意向项目4500多个

  2012年，在盐城招才引智、招商选资的热潮中，北漂了近10年的丁玉国，带着自己的互联网教育项目扎根在了家乡盐城。作为高科技创业者，盐城市为丁玉国提供了三年办公场地房租全免，200万元启动资金以及买房、购车、医疗、人才公寓等方面的多项优惠政策。团市委还主动伸出橄榄枝，利用共青团与中小学的关系，帮助丁玉国的清语信息科技有限公司搭建渠道，建立联系。

  目前，清语公司平台用户已覆盖盐城5万名中小学生，产品通过江苏省教育厅电教教材审定委员会评审，入选了《江苏省中小学2014年春季电教教材（软件）推荐目录》。

  2013年9月，盐城召开“全民创业大会”，会上印发了市委市政府关于进一步鼓励全民创业的30条政策意见。在丁玉国看来，这一会议的召开，标志着盐城“创业者的春天来了”。

  相比大城市，创业政策力度更大、措施更实、优势更强是很多创业者对现在的盐城的共同感受。

  2011年，盐城工学院在校大学生陈浩，在上海创办了巨尚电子商务有限公司。如今，公司的运营和物流都已落户盐城。这几年家乡创业氛围的变化，让陈浩感触颇深。他告诉记者，虽然盐城产业基础薄弱，上下游产业链配套没有办法同上海、北京等大城市相比，但是创业成本低，政策扶持力度大对创业者很有吸引力。

  截至目前，盐城市已举办返乡人员、下岗人员、退役军人创业项目推介会、科技人才创业恳谈会300多场次，近5万人参加，初步确定投资意向项目4500多个。通过培育创业主体、创新载体建设、完善创业服务体系，盐城市的创业氛围日益变浓。

  全民创业激活了原先转不动的市场主体，单一、薄弱的产业基础也渐渐变得丰富、厚实起来。2014年盐城市新增市场主体已达4.8万，工业经济的增长70%来自于新增长，30%来自于内涵提升。“这就是增量，是创业拉动的结果。”朱克江在采访中说到。

  2014年4月，盐城市出台了《关于进一步加大全民创业激励力度的意见》。该《意见》的激励措施涵盖了创业主体、创业培训、创业融资、创业项目、创业载体等10个层面。创业成了盐城转型的抓手、改革与发展相结合的抓手。

  全民创业撬动镇村经济发展

  去年，盐城市累计实名登记返乡创业7282人，比前一年增加5302人，返乡创业投资额在50万元以上的达20%

  2014年8月央视《致富经》栏目的播出，使得廖正军“火鸡大户”的名头变得响亮起来。廖正军所在的高作镇陈甲村是个省级电子商务村。该镇网店规模近700家，从业人员1600多人，去年电子商务交易总额突破2亿元。2008年廖正军大学毕业之后，回乡创办天和生态农业特禽养殖项目，去年实现销售4500万元，带动周边300多户增收。针对项目下一步发展所面临的资金问题，市委书记朱克江在调研时现场交办相关部门尽快解决落实。

  朱克江强调，发动全民创业是繁荣镇村经济的关键之举，要认真落实支持全民创业政策措施，加大宣传发动力度，扎实做好服务工作，切实帮助创业人员解决融资等各类实际问题，促进更多群众走上创业致富的道路，推动“打工经济”向“创业经济”转变。

  为了吸引各类离乡人员返乡创业，活跃镇村经济。盐城市在苏州、上海等盐城籍创业成功人士相对集中的地区挂牌设立“盐城市外出务工人员工作站”与所在地盐城商会联合举办返乡创业恳谈会。

  去年，盐城市累计实名登记返乡创业7282人，比前一年增加5302人，返乡创业投资额在50万元以上的达20%。投资规模和创业层次大幅提升，涌现出一批引领产业发展的新业态、新服务。

  在响水、建湖等地，各种特色镇村经济发展模式，让人切身感受到了全民创业给镇村经济发展带来的新亮点和新变化。响水县黄南创业园开创了厂房租金收入由村集体和村民五五分成的运作模式，有效增加了村民收入；建湖县建阳镇民营科技园高起点建成标准厂房，提升了园区工业集聚发展、集约发展水平。

  2014年盐城市村级集体收入已达60亿元，增速达12%。在全民创业的撬动之下，镇村经济的“造血功能”不断加强。现在盐城北部地区的年财政增速已达到16%-20%，经济发展主要看东台和大丰的局面被打破。

  对于盐城的发展转型，朱克江信心满满，“过去北边穷得叮当响。如今产业上来了，经济上来了。工业销售的增长都是在16%以上。南部转型北部加速，区域之间竞相发展。这个局面已经在盐城形成。”

  一座“城”改变一座城

  盐城环保科技城已形成科技研发引领、86家环保龙头企业、412家上下游配套企业支撑的产业集群，开票销售、财政收入年均增长30%以上

  在增量发展方面，中国盐城环保科技城是盐城经济转型的另一开创性举措。

  作为中国首家环保产业集聚区，中国盐城环保科技城自2009年成立以来，产业布局和产业集聚已基本形成。浙江菲达、北京万邦达、福建龙净等环保领域的龙头企业，以及中国环境科学研究院、中国科学院过程工程研究院、清华大学、复旦大学、美国麻省理工大学等国内外环保领域有影响力的科技研发机构汇聚于此。盐城环保科技城已形成科技研发引领、86家环保龙头企业、412家上下游配套企业支撑的产业集群，开票销售、财政收入年均增长30%以上。

  目前环科城已成为国内发展速度最快、领军企业集聚最多、产业特色最为明显，在中国环境产业最具竞争力的园区。下阶段，环科城将沿着“产业链条完整、企业人才集聚、国家平台集中、功能设定完善”的发展业态，全力加快项目建设和功能升级步伐，全力打造全国环保产业发展的先行区、全省环保产业的集中区、全市产业转型升级示范区和标志性的产业高地。

  2014中国盐城·国际环保产业博览会上，盐城的城市环境、经济发展速度以及环保产业的发展，让来自联合国环境所等多个机构的与会外国人士感到由衷钦佩。

  盐城市用一座“城”改变一座城的规划正在逐步地实现。