从上世纪90年代到现在，国家政策不断收紧，让高尔夫球场在市场和政策交错的空间不断变换着生存方式。但2014年，政策执行的严格程度远超以往。

  一位从事球场经营超过20年的业内人士表示，1993年以前，作为改革开放的产物，高尔夫在招商引资、美化环境、培养运动员和提高当地农民收入方面起到了很大作用，所以“1993年以前，国家是鼓励发展的，那时环境还行”。

  在1994年～2003年期间，时代洪流中的高尔夫听到了“限制”的声音。

  2004年1月，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，之后，又下发了相关禁令10道。但据《中国高尔夫行业报告》显示，全国高尔夫球场数量却由2004年的178家增长至2013年的521家。据《中国青年报》

  10年11道禁令不见效

  高尔夫球场有增无减