主角：城管与债主

  后果：车受损，赔大了

  张大妈等人为讨债，用车堵门，影响了市容管理秩序，车被街道办事处拖走，放在城管执法大队的停车场。后来停车场拆迁，街道更换停车地点，但没通知张大妈等人，造成车损12万多元。因街道后续处理违法，南京中院判决街道如数赔偿车主。据统计，2014年南京中院受理的“民告官”一审案件中，行政机关败诉率达9.7%，程序不当成败诉主要原因。

  通讯员 施中轩

  现代快报记者 张玉洁

  纠纷

  债主用轿车堵工地门讨债

  两辆车被城管拖走

  纠纷发生在2009年8月28日。张大妈和郭某有经济纠纷，街道办事处多次调解都没结果。张大妈得知，郭某和其他债权人在一起，就来到郭某上班的工地，将两辆轿车堵在门口要债。

  轿车堵门妨碍了市容管理和施工秩序，街道工作人员劝说无效，要把堵门的两辆车拖走。

  两个驾驶员都在车里，不想让车被拖走，就发动了车子，猛踩油门，希望通过反向的力量，阻止拖车。但车子还是被拽上了拖车。

  街道工作人员怕车里人出意外，就拿铁丝捆住了车门，随后把两辆车拖到了城管执法大队的停车场。

  安顿好车子后，铁丝才被解开，里面的人下了车。

  “民告官”

  换停车地点没通知车主

  法院判街道赔偿12万多元

  随后的一段时间，两辆轿车的车主都没去取车。后来执法大队的停车场拆迁，轿车被转移到街道办事处的院子里。停车地点改变，工作人员并没有通知张大妈等人。

  2011年8月，张大妈等人起诉到南京中院，状告街道办事处强行扣押车辆，要求赔偿车辆贬值损失等共计12万余元。

  法院审理认为，当时堵门影响了市容管理秩序，街道劝导无效将车拖走，并不违反法律规定。车钥匙在车主手里，街道并非强行扣押。两辆车的停放地点有变动，但街道没及时通知车主，也没联系车主前来处理，属于行政不作为。

  综合考虑事发时的情况，法院判决街道赔偿两车损失共计12.34万元，并支付评估费用。

  数据

  法院受理“民告官”案件

  去年比上一年增长近8成

  近日，南京中院发布统计数据，2014年，全市法院受理一审“民告官”案件共1350起，同比增长79%,结案1095起。这些“民告官”案件中，行政机关败诉的案件有90件，比例超过8%。

  南京中院对这些案件梳理总结发现，行政程序不当、事实认定不清、信息不公开等，是行政机关败诉的主要原因。

  以一起拆违案件为例，2013年，某个区城管部门确定一处建筑是违建，发出《限期拆除告知书》。但工作人员没有将告知书送到房主手上，而让别人代为转交，结果房主说没收到。城管部门此后作出的拆违决定书，被法院认定为程序上违法。