首个国家宪法日到来之际，知名法学专家、江苏省人大法制委员会副主任委员、法工委副主任刘克希先生特别撰文，回忆了32年前向国家宪法修改委员会写信建言并被采纳的经过。透过刘先生的文字，我们也看到了一位法学专家对法学工作的严谨和挚爱，以及对宪法未来的信心。

  编者按

  今天是首个国家宪法日。我作为一名学习法律36年的法律工作者，发自内心地高兴。设立国家宪法日，是我们这一代人的心声！尤其是健全宪法监督实施制度，是我关注、学习了32年的制度。

  1982年上半年，国家公布了宪法修改草案，公开征求全民意见。当时我还是政法院校的一名三年级学生，正在四川内江人民检察院实习。怀着虔诚的赤子之心，我认真细阅几遍后，于5月24日给国家宪法修改委员会写了一封信，提出了我的两点意见和一点建议。

  我当时提的两点意见是：一，宪法修改草案第三十六条第二款规定：“任何公民，非经人民检察院批准或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”我在信中提出：“我认为这一款的规定是不全面的。在我国长期的司法实践中，除了人民检察院批准和人民法院决定这两种情况可以逮捕外，还有第三种情况，即人民检察院决定，例如检察院的自侦案件在侦查、预审阶段需要逮捕的，只能由检察院决定。……”二，宪法修改草案第三十二条第二款规定：“公民的权利和义务不可分离。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时有遵守宪法和法律的义务。”我在信中提出：“我认为‘公民的权利和义务不可分离’这句可略去。因为第二章是规定‘公民的基本权利和义务’的，这章的二十二条都是关于公民基本权利和义务的规定，都是‘实体’性质的，而这一句话却是法学理论方面的语言，与全章的内容很不协调，何况这一句话的内容已完全包含在后一句话之中了，有了后一句规定，这个规定就不言自明了。”

  当现行宪法于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并于同日由全国人大公布施行时，我发现，我的这两条意见被完全直接采纳了！宪法第三十七条第二款规定：“任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”宪法第三十三条第四款则删去了“公民的权利和义务不可分离”这一规定，并将后一句更精准地表述为：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”

  我当时提的一点建议是：“我国应该建立宪法检查机关（如“宪法法院”），这一点是十分必要的，……希望考虑。”

  这一建议，虽在宪法有关条文中有所体现，但没被采纳。由许崇德先生撰著的我国建国后最具权威的宪法专著《中华人民共和国宪法史》中，记载着：“西南政法学院刘克希建议：‘设立宪法法院，监督宪法的实施’ ……。”32年来，为了我国的宪法实施监督制度，为了“违宪审查”，我虔诚地、不敢懈怠地关注、学习，并努力建议、推进。

  党的十八届四中全会，为完善我国的宪法实施监督制度，展开了全新的、将长远影响后世的篇章！我的梦想是：尽快修宪，在全国人大之下增设宪法委员会，同全国人大常委会并行为常设机构（目前在常委会下设工作机构法工委之下设立的备案审查机构，远远不适应要求）；既进行被动审查亦进行主动审查；对法律、行政法规、军事法规、地方性法规、自治条例、单行条例、特区法规、部委行政规章、政府行政规章，以及一切国家机关、武装力量、各政党、各人民团体、各企业事业单位等所有规范性文件和其他文件均纳入审查范围；赋予宪法委员会撤销、纠正所有违宪的法律、法规和文件的权力，以及追究、纠正一切违宪行为的权力。这是我的梦想，我们一代法律学子的梦想，也是全国人民的梦想。这个梦想一定会实现，这个梦想也一定能够实现。而且，这个梦想的实现，不会很远！

  （刘克希，江苏省人民代表大会法制委员会副主任委员、法工委副主任，江苏省法学会副会长、学术委员会主任委员）