最近两年，葡萄牙靠向外国人发放“黄金签证”，获得超过10亿欧元资金（约合12.5亿美元），在葡萄牙财政最困难的时期帮助葡政府拓宽财源。

  近段时间，葡政企官员在这一项目中的违规行为曝光，执法部门接连搜查包括内政部在内的部门，已有多名高级官员被控制，包括移民、边境管理等部门的一把手。

  调查人员没有公开丑闻的细节，搜查、取证范围却不断扩大。16日，伴随“黄金签证”丑闻的不断发酵，内政部长米格尔·马塞多宣布辞职。

  “黄金签证”为葡招财

  “黄金签证”正式名称是“黄金居留许可计划”，是葡萄牙陷入主权债务危机后于2012年推出的一项“招财”政策，通过向欧盟以外的外国人发放权限更大的签证，吸引外国人到葡萄牙进行购买地产等投资。实际上，等同于“变卖居留权”。

  根据这一计划，投资人满足以下任何一个条件即可申请“黄金签证”：在葡萄牙投资不少于100万欧元；在葡萄牙创造至少10个工作岗位；购买价值不少于50万欧元的房地产。其中，购买50万欧元以上房地产被视为获得葡萄牙居留权的最低投资门槛。

  获得“黄金签证”后，持有者可以为家人申请家庭团聚，5年后可以对房产进行自由买卖，同时满足居留天数要求的申请人可获永久居留权。2013年，葡萄牙把每年居留期限从30天降至7天，成为欧盟成员国中对居住时间要求最低的国家。

  除居留权，投资者还可以自由进出有26个成员国的申根区。

  欧债危机中，欧洲多国采取类似做法，包括塞浦路斯、希腊、匈牙利、拉脱维亚和西班牙。

  办“黄金签证”的，中国人最多

  葡萄牙自2012年底推出这一计划以来，吸引了不少外国投资者，其中中国投资者居首位。

  据葡萄牙驻华大使馆提供的数据，“黄金签证”政策施行头一年，共有278名中国公民获得“黄金签证”，超过其他所有国家获批人数之和，投资总额达1.67亿欧元，同时，中国公民购买的房产平均值高于最低门槛16.16%，即购置房产均价超过58万欧元。

  这些中国投资人主要来自中国大陆，另有约三分之一来自中国澳门和中国香港。除中国外，其他获得“黄金签证”的投资人主要来自俄罗斯、巴西和安哥拉。

  至今，葡萄牙总共发放1649份“黄金签证”。

  到目前为止，所有投资者尚未满足申请永久居留权的年限，因此，获得“黄金签证”的中国投资者是否会因这次丑闻而受影响尚不得而知。

  葡国官员下手“捞黄金”

  “黄金签证”项目在葡萄牙海外成功营销、赚取大量投资的同时，却在国内显现一些管理漏洞，成为包括官员在内一些人“下手”的对象。

  本月13日，调查人员突击搜查数十个地点，包括公司和政府部门，涉及内政部、环境部、司法部等，带走11人，大多数是官员。总检察长办公室随后发表声明称，这些人涉嫌在“黄金签证”项目中贪污、洗钱、谋取私利以及挪用公款。

  被逮捕的高级官员包括边境警察局长曼努埃尔·雅梅拉·帕洛、注册与公证所所长安东尼奥·菲格雷多、司法部秘书长玛丽亚·安东尼亚·阿内斯。

  葡内政部长负压辞职

  内政部长马塞多16日在一场电视直播新闻发布会上宣布辞职。他说，作为多个涉案部门的上级主管部门负责人，调查行动降低了他的威信，因此决定辞职。他在镜头前否认自己与调查中的丑闻有任何关联。

  “我想说的是，无论何种签证，我都没有行政参与，”马塞多说，“换句话说，就正在调查的事情而言，我个人与之没有任何关联……我辞职是为了维护政府的清白。”

  而一些当地媒体说，马塞多因负压而辞职，但压力并不是因为下属出问题，而是调查越来越接近他本人。调查人员发现，马塞多是一家公司的合伙人，而这家公司正是“黄金签证”丑闻中的一个重要环节，眼下正在接受调查。

  葡萄牙《快报》周刊报道，马塞多与注册与公证所长菲格雷多关系密切。

  在新闻发布会上，马塞多只字未提这家正在被调查的公司。

  总理佩德罗·帕索斯·科埃略已经接受马塞多的辞呈。

  凌朔（新华社供本报特稿）