随着我国反腐败进入“深水区”，一些官场潜规则逐渐被打破，官场生态和官员心态都在发生深刻变化。记者近日在部分省市调研党员干部心态时发现，当前干部队伍风气改善的同时，也出现出一些消极因素的苗头，不作为、不担责的现象比较普遍，重塑健康的官员心态和官场生态显得十分紧迫。

  潜规则的链条断了

  明规则要尽快树立

  【生态与心态变化】福建省一个山区县县委书记告诉记者，以前官场上大家一心只想往上爬，做事只对上级负责，对服务民生等方面的事情用力不多。有些官员在当地群众中口碑很差，却照样一路提拔，造成很坏的影响。“现在反腐深入人心，整个官场风气正了很多。风清气顺后干部就不会想着跑官要官了。”这位县委书记说。

  官官相护、拉帮结派、权权交易、利益交换的潜规则逐渐被打破。最近，湖南省一位处级干部的儿子上小学，由于划片不好，他找相关领导打招呼，想划个比较好的学校。“往年这是很简单的事，今年我找了很多领导都没用，潜规则已被打破了。”该干部说。

  官场风气逐渐改善的同时，也让一些党员干部感觉很困惑，甚至不知所措。一位在省级机关工作多年的干部说，过去下乡调研，大家一起吃饭喝酒，很快就热络起来，现在那些推杯换盏、酒酣耳热全没有了，“好是好，就是有点不习惯、不适应。”

  【点评与建议】 国家行政学院教授竹立家说：“潜规则的链条断了，现在要及时抓住两个关键环节：一方面加强反腐败，另一方面要建章立制。我们的制度建设必须要有新常态，潜规则的链条断了，明规则必须尽快树立起来，反腐要逐步从治标转为治本，制度建设必须加强。”

  灰色收入的链条断了 薪酬制度改革要尽快推进

  【生态与心态变化】 很多党员干部认为现在工作应酬压力小了，幸福感增强了，但隐性福利和灰色收入大幅减少，开支增加，生活质量有所下降。福州市直机关一位副科级干部告诉记者，往年过年过节期间单位都要发过节费或实物，现在全部都取消了。“原来有一些朋友会趁过年过节给我送一些茶叶、海鲜等土特产，现在一律不敢收了。家里东西全都是老婆去超市买的，开销明显增加。”

  一些机关还出现很明显的“门好进、脸好看、事难办”的现象。一位民营企业家说，过去“门难进、脸难看、事难办”，现在不一样了，在许多办公室，工作人员到岗情况在门口一目了然，进去之后，他们面带微笑，但事情就是办不了。

  云南省一位商会负责人告诉记者，一些会员企业反映，反腐败、反“四风”以后，干部“吃拿卡要”少了很多，但是“为官不为”现象突出。以前只要打点到位了，办事还比较方便。现在虽然不用打点了，但是办事更难了。

  【点评与建议】 这背后折射出部分干部“拿得少了，干得也该少”的不良心态。竹立家说，灰色收入的链条断了，公务员的薪酬制度改革必须尽快纳入议事日程。2000年到2010年我国经济增速年均超过10％，但基层公务员薪酬增长却很慢，没有赶上经济社会发展的节奏。公务员的薪酬应该与经济社会发展有合理的关联度。

  福州大学法学院教授汤黎虹说，可以引入社会评价机制，制定更加科学的绩效标准，创新探索项目制等一些新的分配机制。

  职业安全感的链条断了 正向激励机制亟待建立

  【生态与心态变化】福建一位县委书记说，过去很多官员认为只要上了一定的行政级别，各种反腐调查就到不了自己身上。现在这种局面完全打破，过去的安全感都没了。湖南省常宁市委书记何录春说：“一些人开始四处寻找“靠山”，主动与纪委机关、检察院工作人员拉关系，希望一旦出事，有人能帮忙摆平。

  还有一些党员干部“求稳、求安全、怕出事”，在工作中力求“讲好话，做好人”，遇到“难事、复杂的事、可能引发矛盾的事”绕着走，不敢得罪人，不敢碰硬，怕万一有矛盾，会被人举报。也有一些干部为了不惹上麻烦，在审批大额项目或者处理较为敏感的工作时，犹犹豫豫，不敢承担责任。

  湖南省一位县委书记说，一些地方干部现在确实有这样的心态，认为多一事不如少一事。“基层干部确实很累、压力很大。一方面要面对上级的考核，拿我自己来说，就要面对10多个一票否决的事项；另一方面来自征迁、维稳等方面的压力也不小，稍微不小心就可能被人告。”

  【点评与建议】我国公共机构中，“一把手”说了算的现象还比较普遍，党员干部在单位的关系是否稳固，关键要看与领导的关系，职业安全感差，中央强力反腐更加速冲击他们的职业安全感。

  竹立家说，职业安全感的链条断了，应该尽快通过政府机构改革、行政体制改革建立正向激励机制，在党员干部中培育起健康的组织文化。同时要尽快建立指标，明确反腐的价值方向和制度方向，逐步改变党员干部不安的心态。据新华社