南京工业大学法律与行政学院副教授张治宇：耗资数百亿填海建机场，对于一座城市来说绝对是大工程。这样的市政工程 ，从立项论证到上马开工，要应经过多个程序。

  首先依据行政法相关制度，一个地方的重大决策，必须经人大会议表决通过，这里所说的人大是指全体会议，而非人大常委会。如果大连的填海造机场的工程没有表决，程序上就有问题。其次，这样的工程，必须经国家发改委等部门审批。此外工程的资金来源、环境评估 、安全隐患等，都需要反复论证。项目未批先建，就是违规，而且可能埋下隐患，比如形成烂尾工程，带来诸多社会问题。

  那么对这些违规项目如何纠正？可以从两个方面入手；一方面，依据2008年国务院出台的推进行政决策的规定，对于地 方重大决策存在的问题，国务院可以要求相关部门对地方政府重大决策进行调查 ，并追究决策中存在问题的领导的责任。另一方面，依据人大监督法，地方人大也可以启动对项目决策进行质询。

  现代快报记者 曹玉兵 采访整理