昨天下午，苏州市委举行新闻发布会，对深化经济体制改革三年行动计划（2014-2016年）（简称《三年行动计划》）进行政策解读。根据计划总体要求，到2016年底，苏州将在行政体制、开放型经济体制、现代金融、科技体制、生态文明机制、财税机制、国企（国资）民企、现代市场体系等八个重要领域深化改革创新，推动苏州经济发展更有效率、更加公平、更可持续。何洁

  “七八个部门管不好一桌饭”将成过去

  苏州市编办有关负责人解读了与民生相关的重点内容。

  首先是对市场监管体系的改革。党的十八届三中全会提出要改革市场监管体系，实行统一的市场监管。简单举个例子，去外面吃饭，一道菜，加工生产的时候是质监部门管，到了市场上是工商部门管，到了饭桌上是卫生部门管，同一个东西，各个部门都要管，又相互脱节得很厉害。这一轮政府机构改革，重点之一就是要解决好这个问题。中央决定将工商、质监由省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，苏州市今年就要做好这两个部门“下放”到地方的承接工作，通过整合监管职能，加强综合执法，解决类似于“七八个部门管不好一桌饭”的现象。

  其次，今年还将整合卫生和计划生育、食品药品监管等职责，通过优化机构设置，推动人员编制下沉，切实加强基层和一线的监管力量，力求使那些涉及到千家万户民生问题的职能落实到位。

  另外，简政放权之后，许多事项不需要审批了，但是不审批不等于不需要管理。政府有关部门将建立协同监管、随机抽查、责任追溯、经营者异常名录、黑名单等多项制度和机制加强监管，保障改革平稳、有序推进。

  完善居民用气用水阶梯式价格改革

  改革的一大重点内容是“深化价格改革”。将进一步完善居民生活用天然气、自来水阶梯式价格政策，适度调整非居民用水污水处理费标准，推进城市施工工地 扬尘排污收费工作。2014年，完成有关数据的测算工作和政策制定工作。2015年出台相关政策。

  医药价格改革方面，破除公立医院“以药养医”，取消药品加成政策。提高护理、诊疗、手术和传统中医医疗服务等价格，降低部分检验检查价格。拉开不同等级医院之间的差价。非公立医疗机构实行市场调节价。对现行政府指导价范围内日均费用较低的药品，取消政府制定的最高零售价，由生产经营者自行决定。2014年，落实非公立医疗机构服务价格管理方式改革和低价药价格管理方式改革要求。2015年启动市区公立医院医药价格综合改革。

  全面对接上海自贸区

  其他重点内容还有，苏州将全面对接上海自贸区，推进负面清单管理模式，深化试点苏州工业园区综保区海关特殊监管区域外汇监测服务系统，争取2014年内扩大到全市所有特殊监管区。实时梳理总结上海自贸区先行先试政策成果，密切结合自身实际，在工业园区和昆山试验区率先进行复制推广。

  苏州将加快推进社会信用体系建设，继续推进公共信用信息平台和“诚信苏州网”市县两级平台建设，强化企业信用信息公 示和信用约束，逐步实施企业“黑名单”制度，建立“一处失信、处处受限”机制，基本实现信用信息大平台互联互通相对完善等等。