第38届世界遗产大会传来中国大运河列入《世界遗产名录》的消息时，淮安人拍手称快，这是淮安首个世界文化遗产。

  “天下九督，淮居其二”的辉煌历史，淮安人无法忘却。因水而生，因河得盛，淮安自古便与水有着不解的渊源。里运河、大运河、古淮河、盐河穿城而过，洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、里下河湖区等五湖镶嵌境内。

  如今，在市域面积中水面占25%的基础上，淮安的平面绿化率达到23.6%，美丽淮安的生态特色成为淮安人新的骄傲。

  金湖县、清浦区日前又传喜讯，成为苏北首家通过考核验收的国家级生态县、区。“打造苏北第一个生态市”成为淮安人的共同目标。

  “生态文明建设使命光荣、责任重大。我们要进一步加强生态环境建设，坚定不移地推进生态市创建，让美丽淮安建设走在美丽江苏、美丽中国建设的前列。” 淮安市委书记姚晓东在接受现代快报专访时强调说。

  现代快报记者 杜晓明 张洪

  胡永军 陶魏斌 陈明慧

  特约记者 桑绍淮

  突破源于让步

  春水满湖芦苇青，鲤鱼吹浪水风腥。舟行未见初更月，一点渔灯落远汀。

  没有比世代生活在湖畔的渔村人更熟悉和依赖白马湖。

  “舍不得退出。”这是淮安市委、市政府下发《关于推进实施白马湖（淮安）退圩（围）还湖工作的意见》时，南闸镇村民最初的心理。

  可是，儿时记忆中平静如镜的湖面，清澈见底的湖水，却因为多年的围湖造田、圈圩养殖、种植和围网养殖而导致湖区面积不断缩小，加之上游河流污废水汇入，水质富营养化状态严重，生态环境遭到严重破坏，美丽的白马湖正在消失。

  要突破困境，就必须有一方作出让步。

  “市里为渔民统一办了城镇社保，不到年龄领社保的还有两年的转岗费。”最终，千余户渔民自愿让步生态。到2013年，6000余亩湖面得到整治。

  在科学调整湖区产业结构布局，引导渔民向水产品精深加工、休闲渔业和非渔产业转移的同时，淮安新规划出5700亩专业渔民养殖区，供退圩（围）、退渔渔民养殖，使迁移的1894户渔（农）民得到妥善安置。

  “现在每年只能在固定时间段有组织有秩序地捕捞，虽然收入比养殖少了，但是看到湖面慢慢恢复干净还是很高兴的。”南闸镇渔民村村民告诉记者。

  让步生态已经在全市达成共识。

  近年来，淮安累计劝阻了300多个污染严重项目进入，其中近两年否决的亿元以上项目就达十多个。为有效控制污染，保护生态环境，淮安严把“三关”——项目准入关、环保设施建设关和污染排放关。在招商中坚持做到“三个绝不”，即绝不允许以牺牲环境为代价来换取一时的经济发展，宁可招不到商、引不到资也绝不把污染项目引到淮安，绝不能为了领导干部的所谓政绩而给老百姓生活带来长远的隐患。

  此外，淮安生态红线区域总面积2120.74平方公里，占国土面积比例为21.06%。全市所有县级以上及部分重点乡镇的饮用水源地设立了保护区，纳入生态红线的范畴，同时对水源涵养区加大了保护力度。

  夏日的黄昏，静谧的白马湖畔，水鸟扑棱着羽翅，在蓬勃的水草里时隐时现，稍不留神，恬静的画面就被鱼儿啄破……

  “让步是为了更好的平衡。”淮安市市长曲福田说，在他眼里，让步也是一门哲学。

  生态与经济的融合

  确立生态优先理念，积极探索经济发展与生态保护的结合点，坚决把好环境关、打好生态牌。

  生态和经济，在淮安完美融合。

  西游记主题公园的诸多项目日前正在陆续开工奠基。公园集文化旅游、娱乐教育、演出演艺、动漫影视、商贸餐饮、休闲度假于一体，预计2016年10月全部竣工，建成后年游客量可达300万人次。

  因“开国第一宴”而闻名的淮安菜系成了各地美食家追捧的对象。淮安狮子头、盱眙小龙虾、周总理喜爱的平桥豆腐羹……中国淮扬菜文化博物馆内详细陈列了淮扬菜的种类，游客在这里不仅可以了解到菜系的发展历史，还可以大饱“口福”品尝到正宗淮扬菜大师的厨艺。

  景区内的淮安运动乐园是华东区投资规模最大、整体环境最美、功能设施最全、项目设置最完善的专业性拓展主题公园，也成为淮安市区及周边运动人士的聚集之地。

  古淮河生态公园以湿地和古河堤为特色，一条天然的绿色生态走廊尽显生机活力。公园包括湿地互动、拓展健身、同心纪念、古河堤风貌四个功能区。

  湿地互动区主要为游人提供亲水空间、水上漂流、划船垂钓、休闲烧烤等；拓展健身区主要为游人提供健身、活动、训练及集体性活动空间；同心纪念区栽植的意杨林等植物为游人提供生态氧吧，情人可在同心林栽下定缘树、许愿树；河堤风貌区主要为游人提供观赏古淮河风貌、亲水互动、领略自然生态风光，也是赏景、摄影、写生的佳地。

  丰富的文化底蕴和良好的生态环境，古淮河文化生态景区掀开了淮安生态旅游的新篇章。

  百姓共享生态福利

  生态发展该如何更好地惠及于民，成为淮安生态建设的关键所在。

  三年前，李曹村还属于经济开发区，村民家门口除了工厂就是田地。拆迁后，2012年，村民们搬进了山阳湾花园。他们听说村子从开发区被划到了生态新城。那时，他们还不知道啥叫“生态新城”。

  不久，他们发现小区西边小沿河变了模样。河边上的垃圾不见了，河道两边建起了围栏。再后来，他们发现出门走上十几分钟，就能看到以前城里才见到的大公园。渐渐地，村民们养成了晚饭后三五成群结伴去公园散步的习惯。

  村民们不知道的生态新城，其实是淮安市全力打造的宜居宜业的生态居住幸福之城。由清河、清浦、淮安三区融合，规划29.8平方公里。

  “依托天然的水系、绿植建设，目前新城的绿地水系占土地总面积的51%，基本达到碳氧平衡。”生态新城规划设计处副处长曹荣达告诉现代快报记者。

  在生态新城的建设过程中，让利于民、造福于民成为布点规划的主要抓手。生活在新城的老百姓或许还不知道，是新城管委会自出费用将新城内新建商品住房与井神盐业进行管道连接，说服企业将生产过程中产生的余热免费供给小区冬日供暖。

  “绿色可持续发展，才是生态建设的可行性长远道路。”姚晓东在淮安市委六届五次全会上表示，明年整个淮安市完成生态市的验收并不是最终目标。

  淮安将进一步提升城市建设品位，加快推进里运河文化长廊、西游记主题公园、白马湖国家生态旅游示范区等重大项目。如今，在美丽淮安的生态画卷中，一幅浓墨重彩的现实版《清明上河图》正展现在人们的眼前。