8月13日下午，国务院正式发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（行业通称“新国十条”），时隔八年再一次将保险业放在全局角度进行扶持，而此次着眼重点是保险业服务国计民生。或许是受政策利好影响，昨天A股市场四只保险股集体翻红。

  目标：2020年保险深度达5%

  “新国十条”是对应2006年的“国十条”而言，当年国务院曾发布《关于保险业改革发展的若干意见》。

  近些年，我国保险业规模迅速扩大，2013年，保险业保费收入达1.72万亿元，居世界第四位。但是，保险深度近些年一直徘徊在3%左右，而美国同期的保险深度达到7.5%到9%。业内人士指出，2006年出台“国十条”时，保险行业还是新兴行业，重点是扶持行业发展，这次“新国十条”的出台主要在于构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。“商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。”

  对于未来发展目标，意见明确，到2020年，中国的保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。某券商分析师表示，目前国内的保险深度为3%，密度为1200多元/人。

  适时开展个税递延型养老保险试点

  意见中对民生多个领域都有所涉及，比如推动个人储蓄性养老保险发展；开展住房反向抵押养老保险试点；探索开展环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等强制责任保险试点等。

  对于备受关注的巨灾保险，这份意见明确，研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制，制定巨灾保险法规等。

  农业保险方面，意见提出积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

  对于税收优惠问题，“新国十条”指出，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

  推进险资设立基金公司试点

  “新国十条”还强调，充分发挥保险资金长期投资的独特优势，促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展：在保证安全性、收益性前提下，创新资金运用方式，提高资金配置效率。

  鼓励险资利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定险资投资创业投资基金相关政策。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。

  延伸阅读

  机构看好保险行业基本面

  周三午后，四大保险股集体回升，中国人寿、中国平安、中国太保分别上涨了1.32%、1.77%和1.90%，新华保险大涨3.57%。

  对于投资机会，申银万国继续推荐中国平安、中国太保、新华保险。其研报认为，行业基本面持续乐观，寿险优于产险，投资优于保费，投资风险可控。此外，大众交通参股大众保险公司，西水股份参股天安保险亦值得关注。

  综合新华网、腾讯、经观