不用培训、考试，交上几百块钱，就能“买到”特种设备操作证，开吊车、开叉车、操作锅炉“一路绿灯”；不需要生产设备达标、卫生合格，只要花上几万元、十几万元，就能“买到”白酒生产许可证，开工卖酒……这些并非街头“办证”小广告，而是近期安徽质监系统系列腐败案爆出的真实案例。

  质监局作为肩负产品质量监督、检验、认证等职责的公共部门，怎么会办出这些“真的假证”？

  存隐患

  花钱就能买到“真证”

  去年下半年，上海一些企业发现，新招聘的一批叉车司机、吊车司机操作技术不过关，也不懂安全规程，存在很大安全隐患。但是，这些司机都持有“网上能查到”的国家特种设备操作人员证。他们承认，证件是从江苏徐州一家中介机构“花钱买的”。

  这批证件盖有“安徽省蚌埠市质量技术监督局特种设备安全监察专用章”钢印，蚌埠检察机关调查发现，这批证件的编号能在国家质检总局开设的全国特种设备作业人员信息公示网上查到。证件出自蚌埠市质监局特种设备安全监察科科长周成民，他与徐州一中介公司老板刘某暗中勾结，形成办证、卖证“一条龙”。

  无独有偶，近期安徽一家白酒企业也因“真假许可证事件”引发质疑，经查，安徽省质监局工作人员江丽娜滥用职权、违规办理白酒生产许可证。

  钻漏洞

  “小苍蝇”借证生财

  据蚌埠市质监局介绍，特种设备操作人员证的颁发涉及多个部门，特种设备科只负责其中的一次盖章和上传网络环节。但周成民私自购买证件裸本并私刻其他部门公章，一个人“包揽”了所有环节，大肆“卖证”。

  而江丽娜作为安徽省质监局工业产品生产许可证审查中心的一名普通工作人员，并没有审查、批准的权力，但她将合格白酒企业的证件副本截留，打印上向其行贿的企业名称并私自编号，实现“一证两用”“借证谋利”。

  “权不在大，‘会用’就行。”办案人员介绍，与江丽娜相比，她的同事王海平权力更小，但他利用一些企业急于办证的心理和信息不对称，向企业暗示“这事不好办，我可以帮你到总局做工作”，“吃拿卡要”财物达30多万元。

  堵暗角

  推动行政权力阳光运行

  据介绍，蚌埠市质监局办出的2600本特种设备操作人员“假证”，目前已全部宣布作废；安徽省质监局违规颁发的30多本白酒生产许可证，也已收回、作废，对不合格企业立即停产。

  “我们设立工业产品生产许可证审查中心，原本就是为了分离权力、防止腐败，业务处室负责审批环节，审查中心负责受理、报送、发证等事务性服务。”安徽省质监局相关负责人表示，没想到“防住了权力主体，服务环节出了漏洞”。

  据介绍，此次问题暴露后，安徽省质监局对许可证审批业务进行改革，撤销了许可证审查中心，将原来由局机关受理的许可证审批业务全部放到安徽省政务中心窗口，一站受理、限时审批、公开流程、专家摇号评审，“主要思路是提高流程的阳光性，消除腐败”。据新华社