中国、巴西、俄罗斯、印度和南非7月15日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪和南非总统祖马见证协议签署。根据协议，该银行总部将设在上海。

  根据金砖国家领导人第六次会晤发表的《福塔莱萨宣言》，金砖国家开发银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元，由各创始成员国均摊。该银行将主要支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。

  金砖国家为何要联合成立银行？

  中国社科院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室助理研究员李天国表示，金砖国家开发银行的设立是金砖国家推出的一项重要治理举措。金砖国家开发银行改变了金砖国家在国际货币领域的发言权。

  目前，金砖国家在国际货币基金组织中的投票权比重仍然比较低，中国的投票权比例只有3.81%，印度与俄罗斯分别为2.34%与2.39%，而巴西只有1.72%。

  云南师范大学校长助理、云南研究院院长，经济学博士周文则称，金砖国家开发银行是为发展中国家服务的国际性开发金融机构，出发点在于满足发展中国家基础设施建设的资金需求，抑制发展中国家政府放债造成的隐患，更重要的是，以不带任何附加条件的贷款为饱受世界银行限制性条款和政治条件贷款制约的国家提供另一种选择。

  金砖国家开发银行的建立不仅能够与国际货币基金组织和世界银行形成抗衡，还能对现有多边和区域金融机构构成补充，有利于促进全球经济发展。

  把总部设在上海出于怎样的考量？

  “金砖四国之父”吉姆·奥尼尔和印度金砖问题研究专家克里什内恩德拉·米那博士告诉记者，上海是亚洲乃至亚太地区的主要金融中心，很多中国的跨国企业和主要亚洲银行的总部都在上海。因此，上海已经形成了其自有的商业网络。

  此外还有一个因素就是金砖国家的大部分人口都分布在全球的两大人口大国——中国和印度。

  如果印度城市能够建立这样一个银行总部的话，自然将会从中获得更多的利益，但是相比于新德里的“获益”，上海在全球范围内建立起来的金融体系优势以及国际地位，将会从总体上拉升金砖国家，尤其是金砖国家银行的身份地位。

  中国怎样从中受益？

  如果上海成为金砖国家银行的总部，无疑将为上海带来金融便利。上海现正在积极发展成为全球金融中心。金砖国家银行如果设立在上海，将是在上海建立的第一个真正的国际金融机构，将助推其金融发展。

  中国国际经济交流中心战略研究部副研究员徐长春表示，金砖国家合作不仅为中国带来经济利益，同时也带来长远的战略利益、经济利益和“隐形利益”。中国推动设立金砖国家开发银行，看重的就是让我们的资本走出去。

  此外，金砖国家的原始资本虽然相同，但是后续还涉及到再融资的问题，在后续的资本市场中国将占有优先权，金砖国家开发银行设在上海也体现我国对金砖国家的影响力。

  总部、主要管理者

  为何来自四地？

  对于金砖银行总部设在上海，首任行长将来自印度，银行首任理事会主席将来自俄罗斯，首任董事会主席将来自巴西，周文表示，这是各方最终平衡的结果。此外，采用轮值制度，也是出于公平和平衡各方利益。在下一轮究竟会由谁来担任，目前尚不清楚，这需要金砖国家之间磋商，最终形成一个科学的轮值机制。

  与世行有何区别？

  米那博士表示，金砖银行成员将“平等持股”，这也就意味着在决定银行各项事务和贷款模式上，金砖国家各个成员国具有相同的投票权。

  金砖银行与IMF和世界银行有着很大的不同。这些银行是根据各国对银行或是基金的贡献份额来分配投票权的。而金砖银行组成的融资比例和投票权机构，使得金砖银行更具有“公平性”，并且能够提升其国际地位。这样的结构暗示金砖银行愿意协同合作，而不是在银行里“一人独大”，也不存在着单一个体主导整个银行的局面。

  综合新华社、《法制晚报》