言论提要：“一把手”权力过大，不受制约，必然导致一言堂、乱决策。但对“一把手”限权，呼喊多年，效果并不明显。

  现代快报首席评论员 西风

  新华社报道：原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东知名城市规划师袁奇峰在微博上批评“出事官员”不懂常识，规划“疯狂又狂妄”，山顶挖湖，山地修建百米大道。“规划规划，纸上画画”，专家“炮轰”官员，一针见血。

  近年来，广州大挖人工湖，引来诸多争议。问题是，“出事官员”在位的时候，却几乎没有反对的声音“传出”。

  寄望于专家直言力谏并力挽狂澜，只是一种美好的想法。就算“出事官员”在位时听到反对声，也未必会自我检讨、“从善如流”。因为，在位时的他们大权在握，权威“不容置疑”。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说过，“目前很多新城建设都是市长的拍脑袋行为”。

  “市长拍脑袋”，就是不由分说一定要干，哪里听得进谏言？即使出现专家所说的“上任领导向左，下任领导向右”的情况，也没什么人敢去提意见、触霉头。一位规划部门的工作人员说：“‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益，一般是不会延续前任的。下面‘唯上’的人则帮着进行‘自圆其说’的论证，推进表面合法的程序。”

  广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议，由于很多项目专家通不过，便被撤掉了。袁奇峰便是因为“不听话”被撤销了委员资格。

  顺我者昌，逆我者“撤”，最后当然是“一团和气”、“无人”反对。

  结果，乱建新城也好，大挖山顶湖也好，胡乱决策造成了难以收拾的残局和令人心痛的浪费。而收拾相关残局，更要付出沉重的代价。

  还得回到一个共识：“一把手”权力过大，不受制约，必然导致一言堂、乱决策。但对“一把手”限权，呼喊多年，效果并不明显。近年来，多个地方探索过“一把手”分权限权，广东是其中之一，2010年，广东省发文提出，党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。不直接分管人事、财务，但是仍能肆无忌惮地“统领”规划，地方领导俨然成了“规划之神”，事实说明“限权”还不到位。

  著名行政学专家竹立家认为，对“一把手”限权好是好，就看怎么落实。

  “落实”并没有捷径。三中全会决定要求推权力清单，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。

  解剖“规划乱象”，举一反三，对乱决策造成严重后果的“一把手”严厉问责，显然是一个“起点”。