事业单位将打破终身制，不再是“铁饭碗”；楼盘乱取洋名最高罚款10万元；职工养老保险缴费年限不足15年，可转入居民养老保险……从今天起，一批新的规定开始实施，涉及工作生活的各个方面。昨天，现代快报记者采访了相关部门，对新规进行了逐个解读。

  现代快报记者 项凤华

  事业单位

  江苏140万人告别“铁饭碗”，以后也要缴社保

  《事业单位人事管理条例》7月1日实施，这是我国第一部专门规范事业单位人事管理的行政法规。条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

  省人社厅有关负责人表示，《条例》的立法宗旨就是要规范事业单位人事管理行为。这说明：在事业单位中长期存在的种种不规范行为，例如“吃空饷”“在编不在岗”“停薪留职”等问题都将逐步予以纠正与规范。

  目前我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。有分析预计，随着新规于7月1日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。据悉，从2008年9月起，江苏启动事业单位岗位设置管理和人员聘用制度实施工作。截至目前，江苏4万多家各级事业单位已完成了岗位聘用，140多万人成为聘用人员，他们的工资待遇是根据自己的岗位核定的。而过去，事业单位实行的职务等级工资是与人结合在一起，待遇随人走。

  现在，用合同管理取代行政化管理，建立人员能进能出、更为灵活的用人新机制。凡事业单位的工作人员，（除上级任命的领导人员外）不论新人老人都要依法与单位签订聘用合同。聘用合同将成为工作人员竞聘上岗、考核、培训、处分、兑现工资福利的主要依据。

  公开招聘制度是事业单位基本的进人制度。除上级机关任命的领导人员、国家政策性安置人员和保密岗位人员采用其他方式外，事业单位新进人员一律实行公开招聘。江苏全省每年要补充吸纳3万多名事业单位工作人员，其中绝大部分是专业技术人才和管理人才，还有相当数量的高层次人才和紧缺人才。目前，江苏全省各级各类事业单位公开招聘制度已全覆盖。

  《条例》规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。该负责人表示，这是对今后一个时期改革任务进行了部署。例如社会保险改革，但这些改革还处于调研、制度设计阶段，真正实施还要等待中央出台制度规范并部署贯彻。

  现代快报记者了解到，在省内，比如南京，事业单位养老保险制度改革试点正在进行，养老保险费由单位、个人共同承担，但是依然没有与城镇企业职工养老保险并轨。还有医保，继去年南京约20万机关事业单位人员全部纳入职工医保后，省内13市都已取消公费医疗制度，但目前省级机关尚没有并入职工医保统筹。