提要：推动能源体制革命，意味着能源生产的垄断将逐步打破，市场竞争将更加充分，由市场决定能源价格的机制将逐步建立。

  慎海雄

  习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议发表重要讲话强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。总书记就推动能源生产和消费革命提出5点要求：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

  习总书记的重要讲话，立足我国能源利用的现实，结合世界能源发展的大势，着眼未来长远发展，对我国能源战略作出了系统阐述和重要判断；对于我们从全局和战略高度充分认识能源安全的极端重要性，坚定自觉地推进能源生产和消费革命，确保我国经济社会的长治久安，具有重大战略意义。这不仅对我国能源发展具有极其重要的针对性、指导性，也是我国经济发展中必须长期坚持的基本战略。

  “能源革命”是习总书记重要讲话的关键词。“革命”的要义在于根本性变革，意味着我国能源战略将出现根本性的重大变化。“人无远虑，必有近忧”。习总书记尖锐地指出，尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。正视随时可能出现的能源危机，未雨绸缪地推进能源生产和消费革命，是立足于我国经济社会长远发展的重大战略部署。我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。

  作为全球第二大经济体，能源安全始终是确保我国经济社会可持续发展的基本支点。李时珍在《本草纲目》中说：“饮资于水，食资于土；饮食者，人之命脉也。”将能源比作现代经济的水和土，视为经济发展的命脉，毫不为过。然而，作为世界上最大的能源生产国和消费国，我国的能源国情是消费基数大、人均资源水平低、能源结构不合理、能源环境成本高、能源体制机制相对落后。由于粗放型经济对能源的极度依赖，我们已经付出了巨大的环境代价，大气污染、水污染、土壤污染等生态环境问题越来越严重。无论从现实还是未来看，极度依赖能源消耗的粗放型发展已经走到了尽头。同时，随着我国国力的增长和国际地位的提升，能源安全愈发凸显。如果我们不能有效解决能源革命的重大课题，就不可能解决我国经济大而不强的问题，甚至随时受制于人、仰人鼻息，这决非危言耸听。

  正是基于对历史、现实和未来的深刻洞察，习总书记将能源消费革命同能源生产革命一起提高到国家长期战略的高度，明确提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制4个方面的“革命”，既揭示了推动中国经济发展方式转变的深刻内涵，更为中国经济社会的未来发展指明了方向。

  推动能源消费革命，意味着敞开口子消费能源的模式将终结，控制能源消费总量、抑制不合理能源消费、有效落实节能优先，必须成为共识。只有看紧能源消费的闸门，在调整产业结构上下功夫，才能真正落实节能减排，彻底改变高能耗、高污染问题。推动能源供给革命，意味着我国将致力于改变以煤为主的传统能源格局，转向多元化供给模式，大力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设，天然气、核能、风电、太阳能等新能源、可再生能源将迎来巨大的发展机遇。推动能源技术革命，意味着以绿色低碳为方向的节能技术、清洁能源技术将得到大力推广，页岩气、可燃冰、电动汽车、节能等关键技术的突破，将培育出崭新的朝阳产业集群和新的经济增长点，助力我国经济转型升级。推动能源体制革命，意味着能源生产的垄断将逐步打破，市场竞争将更加充分，由市场决定能源价格的机制将逐步建立，能源资源的稀缺属性得到充分体现，政府对能源的监管方式将得到实质性转变。能源体制革命不仅能给能源市场引来更多元的投资，带来更多的活力，还能真正还原能源商品属性，完善的市场价格机制将倒逼节能，推动清洁能源的更广泛使用。

  习总书记关于推进能源生产和消费革命的重要论述，深刻把握了人类社会的发展大趋势，高瞻远瞩而脚踏实地。“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”著名未来学家杰里米·里夫金指出，人类经历了以蒸汽机使用为标志的第一次工业革命、以电力和石油使用为标志的第二次工业革命后，在未来25至50年时间内，将进入以新能源为主的第三次工业革命时期。第三次工业革命的核心是绿色能源，将把人类社会推进到以清洁、低碳为突出特征的全新能源时代，对未来全球地缘政治和经济格局，产生非常深刻的影响。发达国家已经敏锐地开始抢抓第三次工业革命的机遇，抢占新能源市场，占领经济制高点。

  全球金融危机爆发后，以美国为代表的西方发达国家全力将新能源技术培育打造成新的经济增长点。最近，普利策奖获得者、美国剑桥能源研究会主席丹尼尔·耶金博士在BP《世界能源统计报告2014》发布会上提醒人们：美国的页岩油气革命的影响正在全球发酵，国际石油市场正在发生改变。报告统计，致密油开发使得美国石油日产量超过1000万桶，日增量110万桶，创下1996年以来新高。而历史上石油增量超过美国的只有沙特。谁也不曾想到，一直以来作为全球能源消费“第一虎”的美国，居然通过页岩气革命，很可能成为能源净出口国。事实上，页岩气、可燃冰、太阳能等核心技术的连续突破，正在催生全球能源生产和消费方式的巨大变革。

  以绿色低碳为方向的技术革命，对于保障能源安全、推动经济社会可持续发展以及应对气候变化都具有划时代的意义。为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，中国决不能缺席这场新的“能源革命”！当务之急，就是要深刻领会、扎实贯彻习总书记提出的4个“革命”，从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。

  改革和科技是实施能源生产和消费革命的基础。全面深化改革是推进能源革命的强大“催化剂”。比如，我国能源管理体制严重滞后，能源资源的稀缺属性还没有得到应有体现，这就必须通过推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作，努力构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

  科技是能源革命的“推进器”。各地各部门要积极培养优秀能源科技人才，加强能源基础学科建设和前瞻性、关键、核心技术的研究，及时普及先进适用技术，提升能源装备的自主研发制造水平，为能源生产和消费革命提供强大的科技力量。当前，要结合制定2030年能源生产和消费革命战略，研究谋划“十三五”能源规划。我们坚信，有习总书记重要讲话精神作指引，全党全社会从战略高度抓能源，稳扎稳打、久久为功，就一定能实现我国能源生产和消费的历史性革命，为中华民族永续发展打下坚实的根基。（作者为新华社副总编辑）