6月17日，媒体曝光了一起跨越湖北和河南两省的有组织高考替考案。教育部已派工作组赶赴河南省、湖北省指导督办调查，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查；河南省招办也回应已派出工作组对案件进行查处，并通报：2014年河南省已查实违规违纪考生165人，其中替考127人。

  为了防止高考替考，近年来各地纷纷采取了指纹识别技术、身份证识别仪等身份识别技术。今年高考前夕，湖北省教育厅还下发通知，要求高考期间高校学生“一般不允许请假”。具有讽刺意味的是，杞县高考替考的“枪手”正是来自不能请假的湖北在校大学生。

  杞县高考替考事件说明，在考务人员“监守自盗”的情况下，各种防范替考的技术和举措成了“牛栏关猫”。

  乱象

  高考替考，斩不掉的“毒瘤”

  除了杞县高考替考事件外，今年高考期间，陕西省韩城市新城二中考点也发现了替考者。一名高考替考者在最后一门英语考试中被监考老师发现，被替考的考生习某某的父亲、韩城市公安局金城派出所所长习生林被免职。

  就在高考前两天，山东省18名大学生打算到河南做高考“枪手”，还未动身就被济南警方抓获。

  每年高考结束后，各地的教育考试部门都会公布查处舞弊考生的人数，这些舞弊行为中就有不少是替考。近年来影响最大的是甘肃天水的高考移民替考案。2008年全国普通高考期间，天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民+替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人。替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。

  原因

  “监守自盗”，防范措施形同虚设

  指纹识别技术、身份证识别仪，甚至人脸识别技术，不断升级的身份识别技术为何没有堵住高考替考？关键在于考务人员被买通而“监守自盗”。

  陕西省洋县高考替考事件中，学校为了追求高考上线率，由教师出面组织部分高二学生替考；安徽省砀山县发生的严重高考团伙舞弊未遂案中，县教育局副局长、县招生办负责人、砀山中学的4名教师及县公安局2名派出所负责人都卷入了案中；河南郸城替考案中，包括郸城县教体局局长、招生办主任等10多名相关责任人受到党纪政纪处分。天水高考移民替考案中，天水市秦州区招办在审查中发现了高考移民考生，但秦州区招考中心主任缑金海在收受1000元好处费后，仍给移民考生发放了准考证。

  此次河南杞县替考事件仍在调查，但种种迹象表明，考务人员被买通才使得替考者一路绿灯。

  内幕

  “替考门”背后隐藏腐败链

  河南杞县二高是被央视曝光的存在替考的考点之一，该校校长白世平是一个有着31年教龄的“老教育”，他当时担任该考点的6个副主考之一，主考为该县教体局的一位副局长。他说，两名监考老师对整个考场负有很大责任，如果他们发现问题不上报，那其他人很难发现问题。

  “现在的考试制度是这样的，主考、副主考包括巡考在考试期间是不允许进入考场教室内的，为的是防止他们作弊如递纸条什么的，所以考场的两名监考老师就对整个考场负有很大责任，如果他们发现问题不上报，那其他人很难发现问题。”白世平说。

  白世平说，每个监考老师只有在开考半小时前去领试卷的时候才知道自己监考哪个考场，而安排监考顺序是由市招办负责的，这么短的时间内怎么做工作？但如果是事先安排好的，谁能做到这一点？肯定不是一般人，防替考或作弊，关键还是管好人，替考利益链背后就是一条腐败链。

  对策

  加强技术和制度防范，提高违法成本

  无论多高的技术、多好的制度，都有漏洞。教育考试部门和法律界人士认为，消除高考替考“顽疾”，还需提高参与人员的违法成本。

  按照《国家教育考试违规处理办法》，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理；对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

  “然而这样的规定仅仅只是针对‘枪手’和被替考的考生，对幕后的策划和组织者威慑力不够。”江西师范大学法律系主任颜三忠教授说，因为没有法律依据，导致包括替考在内的很多考试舞弊行为的违法成本太低，不法分子肆无忌惮。

  颜三忠说，建议尽快制定考试法并对刑法的相关条款进行修改，对考试的全过程作出法律规定，明确对各种违法行为的处罚，让参与替考等考试舞弊者受到严厉制裁、付出高额成本。

  进展

  河南两县已排查出

  疑似被替考生7人

  记者6月18日晚间从河南省招生办公室获悉，截止到18日上午，河南通许、杞县已经排查出疑似被替考生7人，其中通许县4人，杞县3人，正在进行查实认证。对于两县的全部监考人员也正在进行排查。公安部门已对有关人员采取了相应措施，同时派出警力抓捕参与该案的违法犯罪分子。

  记者从河南杞县县委宣传部了解到，媒体曝光河南替考事件后，涉及的杞县迅速采取行动，目前两名被替考学生的家长、涉事监考老师及主考等已被公安机关控制并接受调查。

  河南省招生办公室称，河南省已查实普通高考替考127人，目前相关部门正在调查中。

  武汉警方着手调查

  大学生异地替考

  日前有媒体报道河南杞县等地高考“替考”事件。报道称，有自称高校教师的组织者在武汉高校物色大学生，到河南参与高考“替考”。武汉警方6月18日表示，已就此事展开调查。

  武汉警方表示，17日下午接到报警，随后，武昌区公安分局和市公安局相关部门介入调查。

  武汉警方透露，视案情进展，或将与河南警方联手，彻查这个“替考”团伙。警方表示，从目前掌握的情况以及高校反馈看，不排除社会人员冒充高校教师招募大学生“替考”的可能。

  湖北省教育厅表示，督促有关高校认真调查核实，一旦发现在校学生或教师参与高考替考，由相关高校按照教育部《国家教育考试违规处理办法》严肃处理。

  综合新华社