“如果把高新区比作一架飞机，经过前几年的滑行，目前我们已经到了拉杆的时候。”6月7日，常州国家高新区举行了一场特别的发展战略研讨会，邀请国内11位专家，就常州国家高新区的发展进行把脉问诊。通讯员 江天舒 王忠良 现代快报记者 刘国庆

  高新区起飞

  到了飞机拉杆的时候，关乎全局

  从拉杆到1万米高空，虽然只有短短几分钟的时间，但直接决定了起飞成功与否，高新区现在往哪里转，向哪里飞，选择什么样的途径，依靠什么样的动力，关乎全局，关乎长远。

  常州国家高新区位于常州市老城区之北，北依长江，南枕沪宁铁路，与上海、南京、杭州等距相望，是1992年11月经国务院批准的全国第一批52个国家级高新区之一。

  2013年全区实现地区生产总值791亿元，同比增长13%。主要经济指标综合排名连续3年在全省125个省级以上开发区中位列前3位。

  “去年苏南现代化建设示范区规划正式实施，高新区能不能用好示范区规划中‘先行先试’这个‘最大的政策’，开辟解放思想的新空间，以更大的决心冲破思想观念的障碍，实现凤凰涅槃、急流勇进，继续当好全省全市改革开放的领头雁、火车头，既取决于战术上的果敢行动，更取决于战略上的科学布局。”

  6月7日上午，在常州国家高新区发展战略研讨会上，该区党工委书记张东海说，此次研讨会，意在借鉴先进地区成功经验，吸收业内最新理论成果，不仅能够为即将启动编制的高新区“十三五”规划奠定良好基础，而且对于科学指导高新区当前及未来发展具有重要作用。

  “去年以来，在宏观环境复杂多变、国内外经济增速持续放缓的背景下，全区经济发展遇到了前所未有的下行压力。”在昨天的会议上，张东海直面问题，希望与会专家建言献策，为高新区发展把脉问诊。

  张东海说，如果把高新区比作一架飞机，经过前几年的滑行，目前我们已经到了拉杆的时候，众所周知，从拉杆到1万米高空，虽然只有短短几分钟的时间，但直接决定了起飞成功与否，高新区现在往哪里转，向哪里飞，选择什么样的途径，依靠什么样的动力，关乎全局，关乎长远。

  产业发展

  围绕既有产业布局，要有“定力”

  逐步淘汰落后产能、集约乃至收缩土地利用规模、培育优势产业、提高用地产出，可以说是高新区城市空间发展和建设的立足点。一个区域的发展，必须心态、业态、生态和形态“四态”联动。

  “无论从国际国内宏观走势，还是从本地区土地、劳动力、资金及环境等多个方面看，支撑苏南地区过去10年的发展方式已经遇到瓶颈。”同济大学建筑与城市规划学院教授赵民说，支撑既往快速发展的人口红利、土地红利、投资红利均已经出现了“拐点”，资源环境压力、社会民生压力不断凸显。“三个‘红利’到了拐点，不会出现什么波动了。”赵民强调。

  与会专家认为，与周边兄弟城市的高新区相比，常州高新区总量上相对规模较小。会上，河海大学区域经济研究中心主任，经济学博士、教授刘奇洪更是直陈常州高新区存在的问题：企业活力没有得到充分释放，产业结构不尽合理，既缺乏规模大的行业龙头企业，又缺乏过千亿元的产业集群。

  高新区的产业该如何发展？赵民认为，逐步淘汰落后产能、集约乃至收缩土地利用规模、培育优势产业、提高用地产出，可以说是高新区城市空间发展和建设的立足点。高新区既有的“252”产业战略布局了光伏产业、化工新材料、汽车零部件等九大产业，具有较强的科学性，层次较分明，当然重点可以更加突出。

  刘奇洪认为，一个区域的发展，必须“四态”联动，即心态、业态、生态和形态。心态就是定力，要坚持发展理念长期不变，常州高新区要坚持高新的价值观。业态即产业选择，发展产业不求多，多就会杂，多就会小，多就会散。常州高新区可以选择的产业有汽车、通用航空等智能化机械产业、软件产业、物流业、旅游业和都市消费服务业等。

  科技发展

  回归“高新”本源，推动大众创新

  当下意义上的创新，更多意味是一种根据市场导向的经济行为。因此，创新驱动，不单是科技人员的事，科技精英的创新固然重要，但创新驱动应该是全民全社会的大众创新。

  与会专家认为，随着社会经济的发展，常州高新区又到了一个新的十字路口。在这个路口，很多专家几乎不约而同地提出，高新区应该回归“高新”这个本源。

  苏州工业园区总规划师、设计研究院院长时匡说，常州高新区呈现城乡统筹发展的多样性，既有工业企业，又有行政中心、商业中心，还有农业，非常有特色。

  科学技术部火炬高技术产业开发中心副主任杨跃承说，很多人认为，创新就是科研成果的转化，但是随着社会经济的发展，创新不仅仅限于此。当下意义上的创新，更多意味是一种根据市场导向的经济行为。因此，创新驱动，不单是科技人员的事，科技精英的创新固然重要，但创新驱动应该是全民全社会的大众创新。

  杨跃承还认为，园区经济就是集聚效应，但是很多园区做不到这一点。园区的企业要更多地进行交流和沟通。比如，现在的金融市场，是把技术市场、人才市场、资源市场融合起来的。

  “未来的经济一定是从规模经济到范围经济。”中国科学院科技政策与管理科学研究所创新创业政策室主任、研究员王胜光说，互联网技术的发展，给全球的发展带来了震撼性的变化。以服装产业为例，以前都是按照一个款式批量生产，但是现在不行了，需要个性化，一些人如果在街上发现“撞衫”了，会觉得很不舒服。

  王胜光说，时代在天天变，我们对未来的把握也很不确定，所以我们需要新的观念和思想。因此，未来常州高新区的发展，要建立一个创新的生态系统。互联网带来的大众创新一定要成为高新区的未来趋势，无论是互联网的硬件、软件，还是与互联网相关的线上线下的产业，都在发生革新，包括就业，甚至可能今后的就业方式就是自主创业。

  一些专家还认为，常州高新区企业规模较小、民营企业较多，但在未来，这可能成为一种优势。

  “市场经济就是竞争经济。有时候一些产业看上去产能过剩，但实际上，只有有一定过剩才会有竞争。如果供不应求，那就不会有竞争，竞争才会让产品得到质的飞越。”常州市人大常委会副主任、高级工程师邵明说，一个有充分竞争力的行业，说明它有巨大的市场。因此，他认为，对一个地区来说，要找出自己的优势，找准方向发展。

  产城融合

  宏观和微观上平衡，更加人性化

  常州高新区今后规划发展，要保持宏观和微观层面上的产住平衡，工业区不能单纯是工业区，一定是产业和居住形成平衡，但是在小的区域中间，也要找到产住平衡，更加人性化。

  常州高新区不仅有高新产业、工业企业，还有城市商业经济发展，这也受到了多位专家的关注。

  苏州工业园区总规划师、设计研究院院长时匡说，香港经历了百多年的发展，其土地还能够继续发展百年，而有的城市改革开放以来发展了30年，土地存量就基本用完了。因此，在当前伴随着经济发展转型，是延续原来的粗放发展，还是精细化节约化的发展，是个摆在我们面前的问题。

  时匡说，常州高新区发展应该处理好土地存量和增量的关系，两方面要同时发展，同时并进。今后，常州高新区的发展应该更多地提高产能效率以及生活环境的质量，更多地挖掘旧有资源，促进内在城市的现代化。

  时匡举例说，比如欧洲很多城市，老建筑都保留下来，但是这些建筑，基本上都是老的躯壳留下的，内在进行了更新。同时，城市应该往“浓缩化”发展，更加人性化，方便交流。城市不在于大，而在于精，在于品质。

  时匡还谈到，城市交通的发展，应该枢纽化和公交化。比如常州高新区的高铁，将汽车站也规划建设在一起，这样下了高铁，如果要乘汽车，就很方便，不会造成交通浪费。

  “高新区的规划，同时也应考虑到在整个常州发展中的定位，视野越宽，就越精准，越可持续。”时匡说，常州高新区今后规划发展，要保持宏观和微观层面上的产住平衡，工业区不能单纯是工业区，一定是产业和居住形成平衡，但是在小的区域中间，也要找到产住平衡，更加人性化。