言论提要：打板子当警惕“特例”，拒绝“下不为例”。每个违反“5年不挖”规定的工程都能找到“理由”，今天你挖，明天他挖，说起来都有“不可抗拒”的原因。虽然有了规定，但还是想挖就挖，再好的规定也是一纸空文。

  现代快报首席评论员 伍里川

  南京市政府近日出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》，“新建出新道路5年内不得开挖，每年开挖多少道路须向社会公示”成为多家媒体报道时最为关注的内容，可见相关规定确实碰触到核心问题，也呼应了民声。

  频频对马路开膛破肚，而且想挖就挖，是一种“城市病”，老百姓深恶痛绝。

  “5年内不得开挖”，治的就是这个“病”。这是在城市公共利益面前，设置了一道红线。也是在百姓面前，立下了一道军令状。“落到实处”，是题中应有之义。

  不独南京，深圳、昆明、西安……诸多城市都相继推出“5年不挖”铁规。这从一个侧面证明，“5年”之限既是“流行”的标准，也是城市能容忍的底线。就更高远的追求来说，10年不挖、20年不挖……并非不能、不该做到。

  守住这个底线是必须的，不容动摇，不容妥协。

  值得提醒的是，“5年不挖”并非“新规”。近年来，南京多次出台或强调此规。

  2012年3月1日，《南京市城市地下管线管理办法》施行。办法规定：新建道路5年内、大型翻建道路3年内不得开挖地下管线。

  2013年3月1日，《南京市城市治理条例》实施，条例规定：新改扩建道路5年内不得挖掘。

  2013年8月，南京市委官网就群众28条具体意见建议逐条做出回应，关于管线铺设，亦有“争取一次到位，避免二次开挖，一旦道路建设结束，5年内不得再行开挖”的内容。

  “5年不挖”的规定深得民心，但一个不能回避的问题是，这些年，“5年不挖”的底线屡遭突破，“一觉醒来，进出家门的道路就被开膛”，老百姓的感受鲜活而无奈。不过，公众极少听闻“拿违令者是问”。

  铁规天生具有刚性，任何人逾越红线都必须受到严厉问责，并向社会公开。

  制度不是“摆设”，关键要用于落实、用于惩治。一次次出台，好比是一次次下决心。抓“现行”、严问责，更待何时？

  是时候打板子了。要让公众知道，出了问题，板子该打到谁的身上？板子又是怎样打下去的？

  打板子当警惕“特例”，拒绝“下不为例”。

  每个违反“5年不挖”规定的工程都能找到“理由”，今天你挖，明天他挖，说起来都有“不可抗拒”的原因。虽然有了规定，但还是想挖就挖，再好的规定也是一纸空文。如果规定屡被违反、就是没问责，再反复强调“5年不挖”，也缺乏震慑力。

  南京的一条马路下面最多埋有20多种管线，“同步”挖路确实难，但再难也得办，而“打板子”不失为一种倒逼。