北边干干净净

  南边全是补丁

  原来桥南桥北分属两区，专家表示城市管理需要“整体性治理”

  近日，有细心的南京市民在路过汉中门桥的时候，发现奇怪一幕：桥北侧栏杆干干净净，而桥南侧栏杆上却有很多用来覆盖“牛皮癣”的“补丁”。同是一座桥，两侧栏杆的“待遇”却大相径庭。现代快报记者 廖健伟 实习生 江舟/文 现代快报记者 邱稚真/摄

  北侧整洁南侧打满补丁，为啥？

  探访

  为了证实市民的说法，昨天上午，现代快报记者来到汉中门桥。在桥北侧，记者看到花岗岩材质的栏杆表面十分干净，没有发现任何乱贴乱划的痕迹。而在桥的南侧，则可以看到栏杆上刷了不少石灰涂料，一块一块的，好像打了很多“补丁”，十分扎眼。

  据了解，南侧栏杆上的“补丁”，是用来覆盖“牛皮癣”广告的。可是为什么只有南侧有“补丁”，北侧却没有？家住附近的市民周先生给出了答案，之前汉中门桥的南北两边全都贴着小广告，环卫部门也都是用打“补丁”的方式处理的。最近一段时间，有人重新对“牛皮癣”和“补丁”做了清理。可是不知何故，工人只清理了北侧的栏杆，所以就呈现出了现在这样“奇葩”的景象。

  现代快报记者联系上了鼓楼区城管局，工作人员说，桥北侧栏杆之所以干净，是因为他们从上海引进了一家专业清除牛皮癣的公司。据了解，这家清理公司主要通过高压水枪加石英砂打磨的办法清理“牛皮癣”，经过这样的处理，汉白玉、大理石等材质的栏杆会洁净如新。“在清理完之后，我们还会在表面涂上一层特殊的涂料，有了这层涂料，不干胶贴纸基本贴不上去，油印的小广告只要一擦就能清除。”至于为什么只清理了北侧，工作人员解释说，虽然是同一座桥，不过桥的南侧并不属于鼓楼区，“不属于我们的辖区，我们自然不能越权去清理。”工作人员说。

  随后，现代快报记者又联系上了负责桥南侧的建邺区城管局，工作人员称，他们还不知道鼓楼区已经对桥北侧的“牛皮癣”重新做了清理。不过，他们也准备引进一项新技术治理“牛皮癣”，但这项技术并不是向鼓楼区“取经”得来的，而是清理公司主动上门推销的。据了解，由于分属两个区，汉中门桥南北两侧的市容管理工作从来都是“各干各的”，双方之间很少有交流。

  这种新技术花费大吗

  据了解，鼓楼区请的这家清理公司的费用是按月结算的。“清理一个月是5万元，一个月时间，我们基本上能把所有重点区域清理完毕了。”鼓楼区城管局工作人员告诉记者。虽然清理的费用不算很高，但是用于保持表面清洁的“特殊涂料”的价格却不便宜，“涂料的价格是每公斤88元，由于涂料价格不低，所以我们只能在几处重点区域做治理，没办法对全区的‘牛皮癣’都做这样的处理。”

  工作人员表示，这是南京市第一次邀请专业公司清理“牛皮癣”，目前来看效果还不错。

  日常保养维修谁负责

  汉中门桥日常保养和维修是不是也分给两个区各自管理？据了解，除了汉中门桥以外，南京还有不少道路两侧分属两个区。最典型的就是玄武区和鼓楼区，是以中央路和中山路的道路中心线为界。对此，南京市市政设施综合养护管理所的任雪梅处长表示，为了避免“扯皮”情况，像汉中门桥所在的汉中门大街、中央路这样跨区的道路，都是由市里统一管理的。

  如果在桥上出了交通事故，是不是还要联系不同的交警大队？交管部门表示，汉中门桥桥面不论南北都是交警四大队的辖区。

  观点

  缺乏“整体性治理”

  “不能越权”，是相关部门对于这次事件作出的解释。南京师范大学公共管理学院教授、城市治理与政策分析研究所所长陈辉认为，这是城市缺乏“整体性治理”的表现。

  陈辉教授认为，大多数部门，特别是各个区之间，是各自“埋头苦干”，缺乏必要沟通和协调。所谓整体性治理，就要求各有关部门要增加交流、合作，以此提高公共服务的效率。“以汉中门桥为例，如果有一个专门的部门可以做到协调的工作，及时将鼓楼区比较好的经验和技术推广到各个区，就不会出现北边干净南边补丁这种事了。”