经过建筑工地时，不少人都会捂紧鼻子、加快步伐，主要是没法忍受工地附近的尘土飞扬。近日，现代快报记者暗访南京几个建筑工地，发现虽然南京明确规定工地要用预拌砂浆，但还是有一些施工单位偷偷用沙子、水泥等现场自拌砂浆，全然不顾搅拌现场飞扬的尘土，以及由此造成的扬尘污染。为何明知自拌砂浆会污染空气，还会有人这么做？业内人士分析称，主要是利益驱使，加上违法成本低，不少工地宁愿被罚，也不用更节能清洁的预拌砂浆。现代快报记者 李宇龙 张瑜

  暗访

  地点：金地自在城七期

  工地现场搅拌砂浆 一车袋装水泥拉进工地

  5月19日早上6点左右，现代快报记者来到位于南京市雨花台区板桥街道办事处大方村的金地自在城七期工程（四标段）的施工工地内。

  在一幢正在施工的楼房旁边，一名工人正拿着铁锹清理散落在地上的水泥，在他身边的就是一台搅拌机。搅拌机处于停滞状态，被用脚手架搭起来的棚子遮住。棚子顶部的蓝色牌子上写着“搅拌机护棚”字样，搅拌机旁边还堆着一堆水泥。

  顺着工地里面的路往南走，记者又看到两台搅拌机，其中有一台搅拌机在转动，一名工人用小推车接砂浆。另一台搅拌机前除了一大堆水泥外，还有很多袋装水泥排在旁边。据知情人介绍，工作的搅拌机中正在搅拌砂浆。

  在工地门口的展牌上，记者看到这家工地的建设单位为金地集团南京置业发展有限公司，施工方为湖南省第三工程有限公司。

  当天早上7点多，在该施工工地附近，记者看到一辆蓝色的货车，装着满满一车的袋装水泥。货车沿着工地之间的道路开进了一个院子内，这个院子内的项目是金地自在城七期三标段工程。这家工地的施工方为江苏天成建设工程有限公司。货车开进院子后，径直开到了放有搅拌机棚子附近。据知情人介绍，这辆货车上的水泥大约有5吨左右，“差不多一百袋吧。”

  在院子外面，记者看到搅拌机附近，一名工人正在现场筛砂。不一会儿，货车掉头，车斗尾部向棚子靠近。停车后，工人开始从车上往下卸水泥。

  进展

  南京市散办：确认记者暗访项目存在违规行为

  5月20日，现代快报记者将探访的情况反映给南京市散装水泥管理办公室（以下简称“南京市散办”），随后，该机构的行政执法人员赶到现场进行调查。

  “金地自在城七期三标段工程的施工工地内，我们发现两台搅拌机，有黄沙还有12吨袋装水泥。”执法人员说，他们还看到工人现场自拌砂浆。金地自在城七期四标段工程的施工工地内，执法人员在现场发现有4个搅拌机，其中2台正在搅拌砌筑砂浆，2台正在搅拌抹灰砂浆。“现场还有袋装水泥和黄沙。”

  执法人员说，他们已经核实，这家项目的三标段和四标段的确存在现场自拌砂浆的问题，将会对工地进场处罚。

  环境污染

  自拌砂浆很容易造成扬尘污染

  业内人士表示，现场自拌砂浆，由于没有专业的计量设备，会影响到砂浆质量，而更重要的则是搅拌导致的尘土飞扬，以及运输过程中的抛洒滴漏，对空气污染严重。

  南京目前有2000多个施工工地，工地上产生的扬尘成为重要的空气污染源。昨天，南京市扬尘办的工作人员李宗科告诉现代快报记者，工地上产生扬尘的地方很多，其中就包括自制砂浆产生的扬尘。按照《南京市扬尘污染防治管理办法》的规定，工地上不允许自拌砂浆，必须使用预拌砂浆。特殊情况下才允许自拌砂浆，比如工程收尾环节需要修补时可以用砂浆机。“这时候，砂浆机要在密闭环境中使用，减少扬尘污染。”

  追问

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  为什么明知故犯？

  最多罚5万，违法成本太低

  砂浆主要用于建筑物的砌筑和粉刷上。一位业内人士给记者算了一笔账。“现在市场上的预拌砂浆每吨大概240元，而自拌的砂浆要比预拌砂浆便宜70元-90元。”这位业内人士说，一个7万平方米的6层住宅项目，正常使用预拌砂浆需要1万多吨，如果三分之一的砂浆现场自拌，就能省30万元左右，砂浆价格是浮动的，有时能省更多。

  那工地不担心有关部门查吗？南京市散办的负责人程胜说，根据《江苏省散装水泥促进条例》，现场发现搅拌砂浆，处以1万到5万元不等的罚款。不过，在业内人士看来，最高罚款只有5万，可工地偷偷自拌砂浆动辄就能省几十万，由于违法成本太低，所以很多工地宁愿被罚款，也用自拌砂浆。

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  能否加大监管力度？

  考虑与专项资金结算返退对接

  为何现场搅拌砂浆屡禁不止？“南京有2000多个工地，可我们办公室只有10个人，想每个工地都检查到位，有点难。”程胜说，散办也会与住建、环保等部门开展联合执法检查，但执法过程中的证据收集和认定存在一定难度。

  程胜表示，下一步他们还考虑与专项资金的结算返退对接。“我们也会考虑与住建委的诚信系统挂钩，违法单位诚信记录不好的话，将会影响其以后的生意。”程胜说，希望多管齐下能管住这个缺口。

  如果市民发现有工地使用袋装水泥、现场搅拌砂浆和混凝土的话，可拨打南京市散办的举报电话：83286117。