江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。据称，根据修水县人口计生委与县公安局的“协议”，每征收到一名超生孩子的社会抚养费后，给予县公安局200元至400元不等的“上户费”。该县乡镇计生办向公安部门划拨“上户费”多达100余万元，数年达到数百万元。

  记者对此进行调查，有关负责人士表示，“协议并不存在”，乡镇向公安拨付“带有赞助性质”的经费，已经持续多年。

  按比例返还已被国家明令禁止。据悉，修水县一年征收社会抚养费超过2000万元，这些费用在上缴之后，约80%被返还乡镇。在一些地方，近一半的计生经费用来支付劳务费和计生干部薪酬福利。

  昨日有消息称，针对媒体报道，修水县已成立由县纪委、县审计局组成的联合调查组，对媒体所反映的情况启动全面深入调查，同时县里己叫停征收社会抚养费与上户口进行“捆绑”。调查组负责人表示，今后新生儿上户严格按照国家政策操作执行。

  综合新京报等

  中国式跟帖

  黄花岗：所谓的社会抚养费有多少进了国家财政啊？

  峰哥536：社会上各种罚款收了多少、用在哪里，从来没有公开过。

  hedongren2010：难道（就这样叫停）不用追责了？

  匿名网友：超生要收社会抚养费是政策规定的。但这些收费去向不明，又有谁过问呢？

  机用户：社会抚养费很多地方都是跟上户口挂钩的。

  匿名网友：所有罚款必须有税务发票，交罚款的人交得也心服口服。

  江西网友：超生罚款是正常的，只是需要明确社会抚养费到底抚养了谁？是怎么用的？

  广东网友：计划生育超生罚款竟成了某些部门的谋财手段。

  laomast2013：看来是对社会抚养费进行全面审计的时候了。

  北京网友：超生罚款应入国库的，怎么能搞“回扣”呢？

  江苏网友：希望所有家庭的孩子都能报上户口。

  平民百姓有话说：中央应该让各地方将计生罚款收入和支出情况公布于众，说不定能够查出一大笔隐藏在哪里的可以利用资金，最好投入到各地方社会公共事业建设中。

  据新浪网

  看点

  公安部门应退还不当所得

  南京工业大学法律与行政学院副教授吕建高：我认为，计生部门通过向公安部门付费，来卡超生婴儿落户，本质上是以公权力牟取私利。这种做法与法治理念相背离。一段时间以来，我们都在提倡打造服务型政府，遗憾的是，修水县计生部门和公安部门的所作所为，不但没有为老百姓办事提供便利，恰恰相反是在阻碍老百姓户口的正常办理。行政法上一个重要理念是“法无授权不可为”，显然，修水县计生部门的做法，缺乏法律依据，在程序上是违反行政法的。

  这则报道也暴露出两个问题:一是地方计生部门收取的社会抚养费，缺乏有效监管，这笔资金的收支都缺乏透明度，应当公开。二是地方政府部门缺乏依法行政理念。就报道而言，当地计生部门和公安部门，都由失当之处。尽管，计生部门只是为了工作便利，但程序上的违法，是不能被公众所接受的。征收社会抚养费与上户口进行“捆绑”，现在当地党委政府已经叫停，仅仅是“纠偏”，这还不够。我觉得，还应当对“计生部门通过向公安部门付费”的行为作出处理，比如公安部门应退还多年来的不当所得，对相关责任人进行问责。唯此，才能以儆效尤。

  现代快报记者 曹玉兵 采访整理