欧盟威胁对俄罗斯进行“三级制裁”，其含义是广泛的经济制裁，目的是让普京服软。只是制裁必须得到欧盟所有成员国的同意。在决定对俄罗斯进行“一级制裁”和“二级制裁”时，没有任何异议，因为那主要是象征性地断绝与普京的交往，并不会给欧盟带来任何真正的负担。但“三级制裁”就不同了，想让所有欧盟成员国一致同意将对俄罗斯产生强烈影响的“三级制裁”，几乎是不可能的事情，所以，所谓欧盟“三级制裁”，其实只不过是虚张声势。现代快报记者 潘文军 编译

  欧盟各国都有一个“小算盘”

  默克尔6日与属于中左翼的社会民主党领袖、副总理西格玛·加布里埃尔进行了会谈。默克尔说，在向欧盟许多盟友咨询制裁俄罗斯的问题是，大多数盟友最关心的问题是如何避免制裁俄罗斯的行为伤及本国经济，剩下的那些则有意回避制裁的话题。

  但可以讨论的问题很多。一方面，大部分东欧国家和英国持强硬立场，他们宁愿现在就采取更为激进的制裁措施，而不是等到问题更严重之后再行制裁。另一方面，包括比荷卢经济联盟在内的一些国家持谨慎态度，他们还是希望通过外交手段解决问题。而南欧国家则害怕经济制裁对本国贸易产生影响，遭受巨大损失。

  法国和德国都采取了中间立场，它们本身不希望制裁，但如果普京继续干预乌克兰局势，他们会支持制裁。德国尤其将希望寄托在金融制裁上，这意味着将会利用欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行向俄罗斯施加压力。如果制裁升级，欧洲投资银行将会冻结很多对俄罗斯的投资项目。

  英国和塞浦路斯这样的国家非常反对这样做，因为这会对它们自己的金融部门产生影响，它们希望用能源制裁代替金融制裁。然而，这又受到东欧国家的强烈反对，因为像保加利亚和斯洛伐克这样的国家几乎完全依赖俄罗斯的天然气。

  真正的经济制裁显然将让欧盟付出昂贵的代价。根据欧盟委员会的一份机密报告，因为制裁俄罗斯，德国今年将会损失0.9%的经济增长，明年损失0.3%，其他国家的情况看起来更严重。

  无论做什么，制裁都不见得有用

  很多国家都对制裁能否让普京低头持怀疑态度。在德国安全政策界，这一结果被认为是几乎不可能的。德国一位安全官员说，到目前为止，西方世界的措施并没有让普京“产生太多的恐惧感”。俄罗斯几乎没有外债和外汇储备，而且起码有两年的过渡期去寻找俄罗斯天然气的新买家，铺设新的运输管线，时间是充足的。一位德国安全官员说：“在俄罗斯花光自己的钱之前，我们不得不坐在冰冷的房子里挨冻。”

  普京决心确保他在乌克兰东部地区的影响力，这主要源于该地区对俄罗斯军工业的重要性。根据西方世界的了解，俄罗斯军队的飞机引擎、齿轮箱和火箭装备有一部分在乌克兰东部地区生产。根据德国安全官员的说法，这就是为什么俄罗斯宁愿承受经济制裁的痛苦也要保持对东乌克兰地区控制的原因。“如果俄罗斯领导人觉得自己很强大，那么即使我们不这样认为，他们也会采取很强硬的措施，而且在采取强硬措施的那一刻觉得他们自己真的很强大。”

  虽然28个欧盟成员国在努力以团结一致的态度应对外部世界，但他们在自己的内部会议上感受到的却是意见的分歧。默克尔担心，欧盟的分裂会蔓延到外部，普京会完成他重要的政治目标——分裂欧洲。

  制裁时机难以把握

  德国政府希望避免出现必须对俄罗斯进行制裁的状况。德国外交部长施泰因迈尔曾指出，俄罗斯最近已经停止质疑乌克兰总统选举的合法性了，选举定于5月25日举行。德国政府正在寻找这种类型的信号，以作为不对俄罗斯实施“三级制裁”的理由。

  在决定具体的行动步骤之前，欧盟还需要讨论，如有必要，应该在何时对俄罗斯进行“三级制裁”，选择制裁的时间是一件很微妙的事情。德国政府部门一位高官说：“事情很清楚，如果俄罗斯破坏乌克兰大选，欧盟就会对俄罗斯进行经济制裁，但是不清楚的是，如何认定俄罗斯是否破坏了乌克兰的大选。”

  一种推迟制裁的方法是，推迟乌克兰的大选。但德国政府不希望那样做，因为那更像是向普京的投降。“推迟大选不是我们的脚本。”德国外长施泰因迈尔的秘书马库斯·埃德雷尔7日在德国议会外事委员会的会议上说。