重霾频袭、跨界污染、源头告急……一系列环保难题久治不愈。在百姓的期待中，时隔25年后，修订后的环保法终于“出笼”。环保法修订案草案历经四审，24日经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，将于2015年1月1日施行。

  环保专家认为，修订后的环保法有可能成为现行法律里面最严格的一部专业领域行政法。修订后的环保法，法律条文从原来的47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性。新华社 综合

  环境违法信息记入社会诚信档案，并向社会公布违法者名单。

  第五十九条中明确规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

  北京大学教授汪劲:新修订的环保法有利于打破目前环保执法不力的怪圈，把监管力量纳入整个监管体系中去，使环境执法不仅是原来口号上或者行政上的事。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文:比如行政拘留、“引咎辞职”、“按日计罚”等制度，都相当严厉，令企业违法成本提高。

  专家点评

  新环保法有啥亮点？

  建立企业

  “黑名单”

  “按日计罚”

  上不封顶

  违法处罚

  加大对违法企业查处力度。行政拘留、引咎辞职、区域限批等强制处罚手段也将纳入环保法。并且赋予环保部门查封扣押等权力。

  违法成本

  提高企业违法成本，对于没有环评、暗管排污、伪造瞒报数据、不配合监管等违法主体可立即拘留。

  原告资格扩大到三百多家

  公益诉讼主体

  增加了公益诉讼的主体，明确了公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

  第39条

  国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度……

  健康评估

  新的草案增加了第39条。

  体现了重视环境对人体健康的影响。

  雾霾治理

  对雾霾等大气污染治理作出针对性规定，提高大气污染处罚标准。

  如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。

  环保部污染防治司司长赵英民：区域联防联控，是目前应对大气污染防治非常重要的措施。正在紧锣密鼓推动区域联防联控机制。

  专家点评

  全国人大常委会委员冯淑萍:加强环境保护，说到底也是为了保障人体健康，维护公民享有适合安全健康生活的环境权、不受环境公害侵犯权。

  国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

  专家点评

  将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。同时明确规定，符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理；提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。

  全国人大法工委行政法室主任袁杰:社会高度关注公益诉讼，这次在诉讼主体上又有新的突破，为强化环境保护的社会监管制度创造了条件。

  专家点评

  昨天下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。

  修订后的环保法加大了惩治力度：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

  新环保法规定，官员对环境违法行为进行包庇等应当引咎辞职。该法将每年6月5日定为环境日。

  新环保法明确：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

  划定生态保护红线

  新修订的环保法明确规定“保护优先”的原则。“这是第一次将环境保护置于优先位置，是环保理念上的一次突破。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为。

  首次明确“保护优先”

  环保法，1989年正式诞生。

  全国人大常委会于2012年8月和2013年6月对环保法修正草案进行了两次审议，2013年10月和2014年4月，对环保法修订草案进行了两次审议，共四次审议。

  环保法的修改，前两审是以修正案的方式，后两审改为修订草案方式。“从‘修正’到‘修订’，一字之差，转变了环保法的修改思路。只有动‘大手术’才能让环保法‘硬’起来。”全国人大代表吕忠梅说。

  修正到修订，环保法硬起来