言论提要：当下，污染有所抬头，但污染治理举步维艰。“旧法”偏软导致的违法成本过低，是核心原因。

  现代快报首席评论员 伍里川

  环境保护法修订草案已于昨天通过（详见今日快报封6版），亮点若干，但若以两个字来概括，可称“强硬”。

  最要点赞的是按日计罚上不封顶。而可以查封、扣押，被专家视为监管有了硬招。再如综合性调控手段：如果你是个超标排污企业，国土部门审批的时候不给你土地，你想上市不给你上市，还可以不给你供水，不给你供电……

  这些硬招，招招“锁喉”。更遑论法律责任的“升级”：分四种情形拘留、对领导干部可采取引咎辞职制等。

  硬招发力将极大改变违法成本过低的局面。当下，污染有所抬头，但污染治理举步维艰。“旧法”偏软导致的违法成本过低，是核心原因。

  昨天，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文提及：他在北京市某局当副局长时，对一个地方的违法情况带队执法，因没有查封扣押权，就未予处罚。对方二次违法时，北京电视台发了新闻。而第三次被抓住的时候，对方“不但不感到羞愧，还对我们表示感谢，说感谢你让我们上了电视，我们出名了”。这是何等的讽刺？

  轻罚如同“鼓励违法”。湖北日报去年披露，武汉环境污染，7成系企业故意所为，就是因为违法成本低。

  所以，审视前述硬招，尤以“按日计罚上不封顶”为最。对“按日计罚上不封顶”，不仅“坊间呼声”早已有之，官方动此念头也有年头。2007年，有感松花江污染事件的惨痛教训，国家环保总局有关负责人表态应实行环境违法“按日计罚”。相关事件被视为建国以来之最严重的一次，但顶破天只能罚100万。这等“小钱”，对财大气粗的企业来说何足挂齿？

  “按日计罚”威慑力究竟有多大？有过测算：如果对一家超标排污的企业实施按日连续处罚，而现有处罚上限是10万元的话，每月处罚将累计达300万元，一年就是3000多万元。恐怕没有几个企业敢和法律掰手腕。

  环保法趋严趋硬，“虽迟不晚”。雾霾祸国、脏水暗涌……治理污染的形势越来越急迫，岂能手无重器？重建失落已久的公平，就是要让环境违法者付出应有代价、“最大”成本；保护公众环境权益不再束手无策，就是要让立法和执法消除漏洞、革除弊端。

  以强调生态文明、环境权的“新法”代替强调经济优先的“旧法”，意味着一个历史拐点的到来，也意味着环保体制改革进入到一个新的层面。“强硬”当然不是目的，唤起对环境和公众权益的敬畏，任重道远。