高价墓地让不少市民直呼“死不起”。近日，南京市政府法制办就《南京市公墓管理办法》（以下简称《办法》）在南京政府法制网征求公众意见。其中对于墓地墓穴的大小、使用年限、销售等作出了明确规定。现代快报记者注意到，南京拟规定经营性公墓的使用年限为20年，而目前南京公墓的使用年限为30年。

  现代快报记者 项凤华 鹿伟

  单穴占地禁超0.7平方米

  今后，豪华墓穴、墓碑将很少见。对于墓穴、墓碑的大小，《办法》给出了严格的规定，即要求骨灰墓穴占地面积，单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米。

  同时，提倡墓型小型化、艺术化和环保化，采取卧式墓碑、不立墓碑方式。公墓内不得建设家族墓群、宗族墓群和封建迷信设施。

  建议公墓设置多种安葬形式，比如，设置纪念堂、骨灰墙等立体、节地葬设施的，由财政部门给予经费保障。对于居民采取江葬、树葬、花葬、草坪葬和深埋等不保留永久性标志方式安葬骨灰的，建议由财政部门给予补贴。

  公益性墓地严禁对外销售

  《办法》所称的公益性公墓是指不以营利为目的，为当地村民提供安葬骨灰服务的公共服务设施。

  此前曾有媒体曝光部分地区违规建、售公益性公墓现象。此次，《办法》明确，公益性公墓只能安葬本镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会户籍死亡人员骨灰。低保对象、五保对象、重点优抚对象等人员在公益性公墓安葬的，实行优惠减免政策。

  《办法》强调，禁止违规销售，任何单位和个人不得利用公益性公墓从事墓地经营活动。

  经营性公墓使用年限拟定20年

  公墓也是有使用年限的。《办法》明确，经营性公墓墓穴（格位）使用年限为20年，缴费期限按年计算，最长不超过20年。期满需要保留墓穴（格位）的，购买人应当在期满前180日内签订墓穴服务合同，并缴纳护墓管理等相关费用。

  现代快报记者了解到，目前南京的公墓使用年限为30年，按照《办法》，公墓的使用年限将缩短10年，这将与国家的相关规定一致。

  允许五类人提前买墓穴

  近年来，墓价涨了不少，有人想囤墓。对此，《办法》明确，购买公墓需要符合一定条件。比如，公墓服务单位出售墓穴（格位）时，应当要求购买人提供身份证明和被安葬人的死亡证明或者火化证明。一个被安葬人的死亡证明或者火化证明只能购置一个墓穴（格位）。

  下列人员可以不提供死亡证明或者火化证明，凭相关证明材料提前购置墓穴：（一）夫妻健在一方；（二）超过本市平均寿命年龄的高龄老人；（三）危重病人；（四）子女过世，父母要求合葬的；（五）镇人民政府（街道办事处）出具证明的本市孤寡老人。

  转销墓穴最高罚3万元

  经营性公墓要实行明码标价。《办法》规定，销售时应当标明墓型名称、编号、主材材质、规格、墓葬费收费标准、护墓管理服务内容和收费标准；销售丧葬用品应当标明商品名称和价格。禁止巧立明目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴（格位）。

  对于买卖墓穴等行为，《办法》明确，禁止改建、转让、买卖墓穴，购买人应当按照所购置墓穴（格位）标准安葬骨灰，不得自行改建墓穴（格位），不得转让和买卖墓穴（格位）。如果购买人转销墓穴（格位）的，由民政部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

  携带宠物进公墓最高罚500元

  除了公墓墓区禁止进行封建迷信活动外，带宠物到公墓、在公墓内放鞭炮等行为都是禁止的。

  如果违反规定，携带宠物进入公墓内，经劝阻拒不改正的，由民政部门处一百元以上五百元以下罚款；在公墓内非指定区域使用明火祭奠，经劝阻拒不改正的，由民政部门处二百元以上一千元以下罚款。