江苏单独两孩政策出台还不到一个月，“你家打算再添一个孩子吗”已成为时下父母社交时常常聊起的话题。昨天，南京市委、市政府召开实施单独两孩政策暨人口计生工作会议，现代快报记者从会上获悉，截止到4月15日，南京全市已接受生“二孩”申请682例，其中江宁最多，有143例。据南京市人口计生委预测，未来5年，南京将新增6万名“二宝”，其中今年约有5000名。“二宝”们会在2016年前后集中出生，这将给医疗、教育等公共服务带来不小的压力。

  现代快报记者 项凤华

  实习生 徐岑

  682个家庭申请，多是大龄夫妻

  江宁的申请人最多

  3月28日起，单独两孩政策在江苏实施。南京市人口计生委主任姬桂玲通报了数据，截止到4月15日，全市已接受申请单独生育两孩的人数682例，其中江宁最多，有143例、浦口是91例、鼓楼是75例。从年龄分布上看，31岁－35岁占54%；36岁－40岁占10%；40岁以上不到1%，“这和我们摸底的差不多，政策放开后，补偿性生育人数多。”姬桂玲表示，他们将加强高风险人群咨询指导，引导动员计划怀孕夫妇参与免费孕前优生健康检查，保证应检尽检。

  38.7%的人已怀上,来补生育证

  在682例申请者中，有38.7%已经怀孕，这部分人是来补办生育证的。姬桂玲提醒，不符合原《条例》规定，3月28日前生育第二个子女的“单独”夫妻，仍属违法生育，要征收社会抚养费；3月28日后生育第二个子女的“单独”夫妻，并且在9月30日前补办生育证，即为合法。

  最少11天就能拿到生育证

  市人口计生委已对再生育审批进行流程简化，出台了《南京市再生育子女审批的实施办法》，提出实行“首接负责制”“全程代理制”“个人承诺制”，从受理到发证一般不超过30天，最少11天。

  “二宝”将在2016年前后集中出生

  4-6成单独家庭想生“二宝”

  据统计，全市独生子女累计约125万，占全市常住人口的15%以上，全市城乡单独家庭总规模约10万个。经对近6万个城镇目标家庭的摸底普查，有再生育意愿的占4-6成。预测2014-2018年，全市新增“二孩”6万人左右。

  “虽然我们一开始预测了今年新增二孩9000人，但现在根据具体情况，今年可能达不到，差不多也就5000人吧。”姬桂玲分析，2011-2013年均出生人口达到6.26万，“二孩”将在2016年前后集中出生，全市出生人口将因补偿性生育迎来又一高峰，年度出生人数仍有超8万的可能。

  近五成“二宝”将生在主城四区

  单独两孩新政影响最大的是主城四区，因为将有近五成“两孩”集中出生在鼓楼、玄武、秦淮、建邺等主城四区，还有三成是在江宁、浦口。这给教育保障、医疗服务等带来了不小的压力。比如，现在主城四区的教育需求亟待疏散，而江宁和浦口的教育资源总量又不足，这就需要推进教育均衡化发展。

  到2020年，南京不会成为“千万级城市”

  南京自上世纪70年代实行计划生育以来，少生了300多万人，有效缓解了人口对资源环境的压力。单独两孩新政会不会导致人口规模急剧扩张？据分析，未来5年，全市常住人口规模总增长率不会突破2.5%，不会影响人口发展规划中设定的2015年880万、2020年960万调控目标的实现。

  人口性别比将逐渐回落到正常

  政策调整后，预计南京的非法选择性胎儿性别鉴定生男孩现象会减少，出生人口性别比将逐渐回落至正常范围。

  第六次全国人口普查时，南京近八成家庭为3人（以下）户。新政的实施，可以在一定程度上改善“独二代”家庭的代际结构，提升家庭尤其是独生子女家庭抵御风险的能力。

  如何应对

  新政实施后的前5-6年，以往堆积的单独夫妇生育潜能释放，补偿性出生人口增加，在给医疗、教育保障等公共服务带来压力的同时，也会带来“婴儿经济”升温。

  3年新增1000张产儿科床位

  近三年，南京将新增床位约1000张，满足产儿科需求。同时，全市医疗保健机构建立优生优育咨询门诊，引导、动员计划生二孩的夫妇进行孕前检查。所有孕妇要在孕3月内去社区卫生服务中心建卡，确保健康。

  医院将及时公布接产能力的信息，引导群众理性选择接产医院，逐步形成一级、二级医院以接诊正常和低危孕产妇为主，三级医院以接诊高危孕产妇为主的格局。

  发展0-3岁的全日制育儿园

  0-3岁的婴幼儿，今后可以去育儿园。据悉，南京将大力发展全日制（半日制）育儿园及有特色的计时制亲子园，出台扶持社会力量兴办育儿园的政策，推进育儿园、亲子园全面实施社会化办园。