本月10日至11日，全国网上信访工作现场推进会在淮安召开，来自中央相关部委以及全国各省市信访部门的代表，就推进网上信访工作进行交流。

  现代快报记者了解到，淮安率先推出的“阳光信访”模式，作为一个百姓诉求表达渠道的创新范本，在会上得以推广，国家信访局将在全国范围内打造、推行“阳光信访”。

  现代快报记者 胡永军 季金晶

  全国网上信访还处于起步阶段

  据悉，2013年全国来信来访量略有下降，国家信访局和省市县三级党委、政府领导信箱及信访部门网站网上信访总量为248万件次，同比增加10.9%，一些地方的网上信访量已经超过来信来访量。截至去年底，全国已有29个省（区、市）、275个市和1831个县开通了网上信访平台。网上信访在民意收集、诉求表达和政务服务等方面的平台作用进一步显现。

  但总的来说，全国网上信访工作还处于起步阶段，存在着互联互通不够、覆盖广度不够、应用深度不够、整合共享不够等问题，各个地区的工作也不够平衡。党的十八届三中全会《决定》提出“实行网上受理信访制度”，为全国信访工作进一步明确了重点。今后依托互联网，搭建全国网上信访信息综合平台，为百姓提供简便的网上信访，降低百姓信访成本，拓宽百姓诉求表达渠道，将成为信访工作的一个突出发展方向。

  国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在会议中指出，淮安在探索网上信访的工作中，积累了很多有益的经验，对完善和优化全国信访工作信息化很有意义，将在全国范围内打造“阳光信访”。

  江苏已有6市开通“阳光信访”

  据了解，早在2007 年1月，淮安就在全国率先推出了网上信访查询系统，即雏形版的“阳光信访”。至今7年多时间里，“阳光信访”系统又经历数次升级和改造，从而形成了今天较为成熟的“阳光信访”（详见现代快报4月9日相关报道）。

  本次全国网上信访工作推进会地点放在淮安，其用意不言而喻。江苏省政府副秘书长、信访局局长沈成在接受现代快报记者采访时表示，淮安“阳光信访”起步早，不但是江苏目前最为成熟的网上信访系统之一，而且也走在了全国前列，具有一定的代表和借鉴意义。

  据介绍，目前江苏已有淮安、徐州、宿迁、连云港、扬州等6市开通运行“阳光信访”，未开通的城市也正在运作中，今年年内有望实现市县互联互通。淮安经过多年的摸索，市、县、乡三级“阳光信访”平台逐步规范，并将通过此次会议进一步向全国推广。

  安徽信访部门的代表表示，通过学习推广“淮安模式”，安徽目前已在滁州率先启用“阳光信访”系统。山西信访部门的代表也表示，结合淮安经验，他们将开发“移动终端”网上信访。

  淮安将打造 “阳光信访”升级版

  “阳光信访”的淮安模式已叫响全国，淮安将如何巩固工作成果？淮安市委书记姚晓东对媒体说，信访工作是社会治理的重要组成部分。目前，淮安“阳光信访”实现了由受理办理的初始阶段向服务管理的发展阶段转变，正向科学治理完善阶段迈进。下一步，将按照全面深化改革的总体要求，精心打造“阳光信访”升级版，一方面优化提升“阳光信访”系统本身，另一方面把“阳光信访”探索的成功经验广泛运用到社会治理各个领域，探索建立普遍适用于新时期社会治理的创新体系和模式；同时，结合正在开展的第二批群众路线教育实践活动，将“阳光信访”以人为本、开放透明、精简高效、高度尊重基层首创、重视群众意见等好的理念和做法进一步贯穿于党委和政府的工作之中。

  淮安市市长曲福田在接受现代快报记者采访时表示，淮安的“阳光信访”模式重在促进百姓事情的解决，通过网络技术将信访程序确定下来，维护百姓的知情权和监督权。同时，也提高了信访的工作效率，一次性办结率从过去的75%提高到现在的86%，信访平均办结时间从45天缩短为35天。 通过“阳光信访”，淮安已经连续7年实现信访量的下降，这使得党委、政府能够将更多的时间放在抓经济社会发展上。今后，淮安将加快实现从“阳光信访”到“阳光政务”的转变，政府主动公开信息，使百姓从一开始就了解情况，着力解决信息不对称的问题。

  现代快报记者还了解到，对目前已经较为成熟的“阳光信访”系统，淮安将在今年内进行新一轮升级改造，并将开发建设手机版的“阳光信访”。这意味着，作为淮安市社会治理创新重点项目的 “阳光信访”升级版，将在更大范围内满足百姓更多诉求。