焦点关注

  一次意外，让市民们对飞艇的安全性引发关注。“幸好落在小区的角落里，楼盘附近有铁路，还有地铁，万一落到这些东西上面，后果不堪设想。”事发后，市民王先生对类似的低空飞行提出一系列疑问：它们到底安不安全？这种飞行由谁来审批、监管？

  问题一：

  低空飞行物安全吗？

  广告公司负责人黄先生称，他们搞了十来年此类业务，在此之前还没有出过事。

  于先生曾在徐州组建了一家热气球飞行俱乐部，他说，飞艇和热气球都属于低空飞行器，热气球是有人操控的，飞艇分为有人和无人两种。用来做广告的飞艇都是无人遥控型，飞艇充好气后放飞到空中，飞艇的下部有航空发动机和螺旋桨。于先生说，广告飞艇的飞行高度通常不超过100米，略高于普通建筑。整套飞艇，据称至少10万元，每次飞行携带燃料有限，飞行不超过两个小时。就这次意外来看，于先生认为可能是遥控系统失灵了，“可能距离太远，但一般不太会出现这种情况。”

  问题二：

  存在哪些隐患？

  据了解，飞艇上面光发动机系统就有几十公斤重，此次出意外的飞艇，长度为12米、高度为3米左右。

  由于飞艇和热气球的球体材料都是特种材料，所以放掉气后仍然是很沉很厚重的，估计整套系统重量有上百公斤。“飞艇、热气球都一样，外部还是怕尖锐物体，如果掉下来，砸到人肯定是很危险！当然，球体从空中掉下来时，还是会有一定的缓冲。”

  于先生称，最大的危险还是碰到高压电网。“现在一般都是充氦气了，相对安全。但是碰到电网后就难说了，可能引发燃烧，还会造成更大的意外。”

  问题三：

  谁来监管？

  据了解，一般此类飞行的审批是空管部门，通常要提前一两个月，空管部门会对此进行审核，并提出相应的要求。昨天，记者咨询了民航江苏空管局，一位工作人员表示，依据《通用航空飞行管制条例》、《通用航空飞行任务审批与管理规定》等法规，飞艇等低空飞行物的放飞都需要审批，而包括南京地区在内都归位于上海的民航华东管理局审批。

  由于审批都是提前进行的，因此江苏空管局也难以查询3月30日常发广场上空的这次飞行是否经过了审批。记者试图联系民航华东管理局，也没有结果。据了解，如果擅自飞行，那么相关企业是要受到处罚的。

  南京市城管局：飞艇不在管理范围之内，氢气球广告不予审批

  《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条规定：在户外利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置标语、宣传品的，应当在规定的地点设置，并保持整洁、美观。发生损毁、污染的，应当及时更换；到期应当及时撤除。

  就此，记者咨询了南京市城管局，相关工作人员称，“充气装置”中并不包括这次坠落的飞艇，也就是说，这种做广告的飞艇不在他们管理范围之内。“目前主要指的是系留气球，就是那种气球悬在空中，但是有绳索在地面固定的装置。”这名工作人员表示，这个称为“空飘”，几年前“空飘”是正常审批的，但因为这种气球一般充的是氢气，后来出于安全考虑，就不准放飞了，所以，城管部门对此也不予审批了。

  （报料人线索费60元）