3月22日是“世界水日”，水利部确定2014年我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“加强河湖管理，建设水生态文明”。国务院新闻办举行的新闻发布会上，水利部水资源司司长陈明忠表示，目前我国局部地区、局部水域的水质环境污染情况比较严重。江河达标(Ⅰ至Ⅲ类水标准)的有67%；水库达到标准的是88%；湖泊只有28%。

  南京多湖，这向来是南京人为之自豪的地方，但现代快报记者调查后发现，南京湖泊的水质情况有好有坏，城区的水质更差些。

  现代快报记者 顾元森 实习生 浦丽娜

  调查

  ●湖水面积：3.7平方公里 ●湖水主要来源：雨水 引长江水

  ●管理部门：玄武湖公园管理处 ●管理手段：清淤 引水 生态鱼养殖

  玄武湖

  近日，现代快报记者在玄武湖公园看到，湖面上看去挺干净，几乎看不到枯枝败叶、生活垃圾等杂物，不过湖水呈淡绿色，并不是很清澈。

  据了解，玄武湖与南京其他湖泊不同的是，湖水并不单靠降雨、地表水，湖水的一个重要来源是引长江水。日引水量可达20多万吨，一年的引水量相当于将整个玄武湖“换血”10多遍，通过引水，玄武湖的湖水还可以进入内秦淮河、内金川河等水系，盘活南京主城区水系。

  ●湖水面积：37万平方米 ●湖水主要来源：雨水

  ●管理部门：莫愁湖公园管理处 ●管理手段：清淤 养殖生态鱼

  莫愁湖

  在莫愁湖公园，记者看到湖水有些泛绿，但基本上还算清澈。只是靠近岸边的湖面上漂着少许落叶。莫愁湖管理处办公室负责人说，近10年来莫愁湖水“只出不进”，即水位较高时会通过闸门将湖水排出去，但不会从水质更差的内秦淮河取水补水。这位负责人说，为了改善水质，公园前年进行了清淤，另外就是靠养殖生态鱼类。

  目前莫愁湖的水质基本保持在四类水，在城区内的湖泊中算是不错的。

  ●湖水面积：4.5万平方米 ●湖水主要来源：雨水

  ●管理部门：南湖公园管理办 ●管理手段：打捞水草

  南湖

  南湖面积4.5万平方米左右，近日，现代快报记者在南湖边看到，湖水呈浅绿色，站在湖边，很难透过湖水看到水底，有时候湖水还会散发出轻微的臭味。

  有关部门在南湖同样放养了生态鱼类，但由于南湖公园是开放式公园，管理困难，经常有人来钓鱼。虽然工作人员也会出面劝阻，但没什么效果，南湖相关负责人说，环保部门对南湖进行过水质监测，结果是水质“不太好”。平时，工作人员会对湖面水草、垃圾进行打捞。

  ●湖水面积：5.6万平方米 ●湖水主要来源：雨水

  ●主管部门：南京市国资委 ●管理手段：打捞水草 周围环境保洁

  花神湖

  花神湖位于雨花台景区以南两公里，面积5.6万平方米，是南京城南最大湖泊。近日记者在花神渡桥上看到，湖边部分淤泥裸露出来，这是因为水位降得厉害。

  雨花台区市政设施综合养护管理所的工作人员称，他们负责湖面的水草打捞、湖周围环境保洁。花神湖水位下降，雨水不足是主要原因。另外，湖周边新盖了建筑，对地下水系造成影响，流进湖里的水量因此减少。记者了解到，目前花神湖的水属于四类水，监测结果有时会有波动，原因很多，如周边住户将洗衣水排到湖里，车主在湖边洗车等。

  ●湖水面积：约6万平方米 ●湖水主要来源：雨水

  ●管理部门：中山陵园管理局 ●管理手段：清淤 种水生植物

  琵琶湖

  琵琶湖位于钟山风景区外缘。近日，记者在琵琶湖边看到，湖水总体还算清澈，但湖边水底落了大量枯枝树叶。

  近日，记者从中山陵园管理局了解到，对于琵琶湖水质的管理，主管部门在环境综合整治过程中，对湖底进行了清淤。另外还敷设污水管道，附近污水统一接入市政管网。工作人员还在湖面边缘栽植一些水生植物，如水烛、水生鸢尾等，湖中有少量荷花，这些植物可吸附水中污物，利于水体净化。

  ●湖水面积：5万平方米 ●湖水主要来源：主要是雨水

  ●管理部门：中山陵园管理局 ●管理手段：清淤 水坝挡泥沙

  紫霞湖

  紫霞湖位于明孝陵东北部，是个人工蓄水湖泊，面积约5万平方米。近日，现代快报记者来到紫霞湖边，看到湖水有些泛黄，湖边落有不少枯枝树叶。紫霞湖湖水主要是从山上流下的雨水汇集成的，也有一部分是地下泉水。湖水虽然比较浑浊，但紫霞湖周围没有工业污染源，也没有生活污水，湖水应该是比较干净的。

  中山陵园管理局在东西两道沟筑有多处拦水坝，用于沉降泥沙，并且每隔约5年都会作为专项工程进行清淤工作，最近的一次清淤是在2012年，紫霞湖的水质符合国家关于景观水的标准。

  现状

  我国依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：

  Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区； Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

  以上五类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，如果水质指标当中有一项达不到Ⅴ类，那么整体水质就要被判为劣Ⅴ类。

  南京主要湖泊有8个 主城区湖泊水质富营养化严重

  昨天，现代快报记者从南京市水利局了解到，目前南京市拥有的大小水库共有251个。

  主要湖泊有石臼湖、固城湖、百家湖、玄武湖、前湖、莫愁湖、月牙湖和紫霞湖8个湖泊，金牛湖、东屏湖等都被水利部门归为水库类。

  面积最大的石臼湖达210平方公里，固城湖、金牛湖各有35、23.5平方公里，而莫愁湖、紫霞湖、前湖等都不足1平方公里。

  就湖泊对城市生态而言，主城区的湖泊面积较小，对生态的影响也相对较小。

  有关人士称，一般来说，水库是指拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电和养鱼。湖泊一般是指被陆地围着的大片水面。不过对普通市民来说，目前水库与湖泊已经区分得不明显了。

  有关人士告诉记者，就城市湖泊来说，生态环境相对比较稳定，一般说来三五年内不会有很明显的变化，近二三十年间，南京市的湖泊面积基本保持稳定。

  不过因为城市建设、排污变化等原因，目前城区湖泊水质不太乐观。

  去年南京市环保部门发布的环境公报显示，2012年玄武湖水质优于上年水平，但水质未达到Ⅳ类标准，总氮超标0.3倍，处于Ⅴ类水平；与上年相比主要污染指标高锰酸盐指数、氨氮、总磷和总氮年均值分别下降3.2%、14.7%、3.6%、14.2％，石油类和生化需氧量年均值分别上升50.0%和29.0%。

  去年三季度，玄武湖的湖水水质劣于上年同季水平，未达到标准，主要在于总氮超标，处于“劣Ⅴ类”水平。

  据介绍，造成总氮超标的原因很多，比如化肥的滥用、生活污水和粪便的乱排、禽畜饲养和湖面养殖等的影响。

  有关人士称，总的来说，与郊区湖泊相比，城区湖泊水质相对差一些。

  这主要是因为郊区湖泊面积较大，雨水补给量较大，湖水自净能力比较强，而且城区湖泊周围居民多，游人众多，湖水水质受影响也较大。

  花神湖：权属不清导致湖泊管理脱节

  现代快报记者了解到，目前南京市各大湖泊分属于不同的管理部门，除了各湖泊管理处，还有环保、水利、住建、渔政等部门进行管理。

  多个部门管理，好处是可以按照各自职责进行监管，但这也容易造成管理脱节、养护不够的问题。

  在去年和今年南京市政协全会上，政协委员、致公党党员张迎乔提交了提案，名为“关于明确花神湖管理责任单位，有效治理花神湖水体环境的建议”，建议中称花神湖管理体制不健全是湖水日渐枯竭的主要原因。

  张迎乔说，花神湖明明在雨花台区范围内，但在目前产权属于南京市国资集团，由受托单位——雨花台区市政综合养护管理所负责管养。“根据市国资集团与雨花台区市政综合养护管理所签署的协议，目前每年的管养费用只有20万元，用于水面保洁、打捞水草等工作。”张迎乔说，受托单位“拿多少钱，干多少活”，花神湖产权与管理权分离，是造成湖水枯竭的重要原因。而据了解，南京市国资集团去年改制后成立了4家新公司，原来的企业已不复存在，花神湖不作为灌溉水源后，几乎没有补过水。

  2013年，张迎乔提案建议由雨花台区政府负责办理。该区政府办有关人士称，国资大厦、花神湖等宁南周边地块管理权限不属于雨花台区管辖，而是属于国资委。如果理顺产权关系，把花神湖重新交给区里管辖，区里可出资为花神湖补水。

  南京市市政设施综合养护管理处有关人士则表示，玄武湖、莫愁湖、紫霞湖、前湖等，这些湖泊管理养护权属很清楚，都是归属于所在的公园景区。公园每年也会为此投入一定的人力物力，来保证水环境。但像月牙湖等，这些湖泊大多由所属区相关部门管理。这些湖泊的养护力量相对较弱。而且因为缺少相关部门投入，这些湖泊连清捞保洁工作做得也不够，管理不到位，势必影响到水环境。

  专家：治理湖泊应加大投入，加强周围生态治理

  缺钱成了湖泊补水的一大难题。

  “玄武湖是南京的脸面，由政府投入进行引水补水。可我们自收自支，没有这个财力，想引水也没有这个能力。”一位不愿透露姓名的业内人士说，要改善湖泊水质，引水只是一个方面，关键是加大投入，改善总体水环境，让死水能活起来，如果条件暂时不具备，可以加强管养力量，加大生态治理投入，以改善水质。

  南京师范大学地理科学学院一位专家告诉记者，城市湖泊还存在一个问题，即随着城市的发展建设，湖区周围大都是硬质化路面，大量雨水不再像以前一样通过自然沟渠流到湖里，而是流入地下管网，这样一来就会造成雨水对湖泊补给量不足，造成湖泊储水量下降。另外，有的湖周围建起高楼大厦，地上的明渠暗沟遭到破坏，湖水补给也受影响。

  专家表示，对于城区湖泊而言，周围的建设应充分考虑水系总体平衡的问题，不能单纯为了搞建设破坏湖泊总体生态。

  专家表示，一般来说，湖水主要来源是地表水，降雨是主要来源，短时间内湖泊的总体生态改变不会很明显，但如果养护不力，湖泊水质会逐渐变差。在这方面，管理部门要做的绝不只是捞一下水草、打扫一下卫生就可以了，而是要采取生态办法，如改善湖泊周围环境、种植水生植物、放养生态鱼类等办法，逐渐改善控制水质。

  另外，引水虽然是一种改善湖泊水质的办法，但毕竟是“输血”，而且花费高。

  展望

  相关规定：

  建设项目占用水域

  必须进行补偿

  昨天，南京市水利局工程管理处有关负责人告诉记者，根据南京市相关规划，下一步南京将加强水资源一体化管理，各相关部门都要深化改革，统筹城乡水源地建设、节水、排水工作，并严格水资源管理。在用水总量、排污总量、水功能区限制纳污总量方面进行控制，确立总量目标，不准突破“总量红线”。南京还将坚持引水补水联动，加快实施引水，按照“以动制静、以清释浊、以丰补枯、改善水质”的要求，统筹规划建设调水引流工程。继续实施并完善引长江水向玄武湖、内秦淮河、金川河及外秦淮河补水工程，加快南河、内金川河、主城区东部等引水工程建设。

  南京市还将规划实行清水通道工程，重要内容便是引长江水入石臼湖，并建设大坝，保证枯水期湖面水位，并更好地进行周边地区排涝抗旱工作，这项工程规模较大。对固城湖、石臼湖等，将加强改造建设，如加固堤防，提升防洪能力，并翻建周围道路，加大湖边景观绿化，目前有关部门已经立项。对湖泊、水库，管理部门还将完善上游生态林，并控制周围及上游污染，严格控制湖泊及水库周边建设。

  目前江苏省已经出台规定，对于建设项目占用水域的情况，建设方必须进行补偿，以维持地表水环境的平衡。