据最新统计数据显示，苏州老龄人口已经超过150万，养老问题日益严峻，而养老机构是老人养老的重要场所。日前，苏州市《养老机构设立许可办法》实施细则（暂行）出台，规范了养老机构的设立和运行。根据实施细则，养老机构的床位数不得少于10张，而老人居室的单人间使用面积不小于10平方米。蒋文龙

  床位数不得少于10张

  根据实施细则，只要符合相应条件，外国的组织或者个人，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨，都可以在苏州独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构。

  设立的养老机构要有符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；老人居室的单人间使用面积不小于10平方米；双人间使用面积不小于14平方米；三人间使用面积不小于18平方米；合居型居室，每张床位的使用面积不小于5平方米；租用设施的不得少于10年。

  养老机构要有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，其中服务人员数量与收养对象比例在1：10以上，照顾失能、半失能收养对象比例则要达到1：3以上。另外，此次实施细则首次降低了设立养老机构床位数的门槛，从原来的50张以上下降到10张以上。

  申请人提出申请后，许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何形式开展养老业务活动。

  该细则的适用范围为苏州市行政区域内的养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用该细则。

  不达标的要限期整改

  据苏州市老龄办主任刘贵祥介绍，去年国家出台了《养老机构设立许可办法》，苏州结合自己的实际情况，制定了这套实施细则。目前苏州有各类养老机构213家，养老床位51840张，综合入住率在60%左右。由于区域位置、养老观念等因素，一些养老机构的床位设施仍有一定的空余。

  刘贵祥认为，该实施细则有助于规范苏州养老机构的建设和管理，促进养老机构有序发展；同时对养老机构的设施设备提升也有促进作用，还能进一步带动养老机构提升服务水平。此外，细则也给有志于从事养老服务行业的个人和机构明确了方向，“对照一下就知道需要哪些条件，如何操作。”

  据介绍，目前苏州对社会开办养老机构给予建设经费、床位建设等补贴，根据养老机构的规模和服务内容，补贴金额上不封顶；同时免费提供一份综合责任保险，免除养老机构的“后顾之忧”。另外，这份细则不仅适用于新开的养老机构，也适用于已经开出的养老机构。他们近期会组织专项检查，对于那些达不到实施细则要求的单位，责令限期整改。