今年全国两会,大部制改革仍然是备受关注的话题之一。3月5日,交通部部长杨传堂在被媒体追访时曾透露:大交通部预计3月14日整合到位。
昨天即3月12日上午,交通部官网发布了一则消息,称交通运输部有关职责和机构编制调整已基本到位,标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。现代快报记者发现,3月14日正好是国家铁路总局成立一周年。
现代快报特派记者 郑春平 项凤华 鹿伟 刘伟伟 文/摄
“大交通部”明天整合到位
“大部制”是去年两会最大的热词之一。会上通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出实行铁路政企分开,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。
一年过去了,记者昨天打开“中华人民共和国交通运输部”的官方网站,看到首页上专门设有国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的网址链接。而自从去年两会大部制改革启动后,国家铁路局局长陆东福、中国民航局局长李家祥,也分别担任交通运输部的副部长。
根据改革要求,形成由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局,初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。
据介绍,新建立的大交通部负责组织拟定综合交通运输战略、政策、法律法规草案、标准等职责以及组织编制综合交通运输体系规划和统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能,促进了各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。
监督管理方面,负责监测分析交通运输运行情况,发布有关信息;承担公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作;强化了交通运输部拟订经营性机动车营运安全标准,指导营运车辆综合性能检测管理,参与机动车报废政策、标准制定工作等新的职责。
据悉,有关大交通部的机构编制,去年11月25日中编办已正式批复。大交通部的整合落实估计到3月14日就可到位。
上海铁路监管局正在组建
大交通部落实后,各地将如何对接?去年全国两会期间,现代快报记者曾专访全国政协委员、江苏省交通厅厅长游庆仲。他表示,江苏其实早就是“大交通”。国务院相关部门此前还特意到江苏进行大部制改革的调研,构建综合交通运输体系的“江苏模式”,对此次国家层面改革有一定的借鉴作用。
今年1月份,游庆仲接受媒体采访时称,2014年江苏交通将更加注重现代交通运输制度体系建设,深化大部制改革,整合交通运输管理职能,有效解决职责交叉、政出多门、权责不清的问题,提高行政效能。
而对铁路部门来说,地方上如何对接,在很多问题上都还是个问号。铁路部门一位不愿透露姓名的人士告诉记者,目前国家铁路局承担的主要还是规划与指导性的工作,铁路系统的运营由中国铁路总公司承担,一个作为政府机构,一个作为国企,如何与地方交通体系进行对接、融合,还有待出台具体的政策意见。
不过,国家铁路局对各地铁路系统的监管显然在加强。据悉,国家铁路局上海铁路监管局正在组建中,类似机构全国有7个。
另外,在邮政、航空等领域的“大部制”融合中,则更多地被标注了“期待”一词。
铁路总公司明天“满周岁”
去年全国两会期间,北京突然“冒”出了几个热门景点,即涉及大部制改革的几个国家部委。其中人气最高的要数原来的铁道部,也就是现在的中国铁路总公司。消息一出,当时的铁道部立马成为北京的一大热门景点。
去年的3月14日,中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行,中国铁路总公司正式挂牌成立,原铁道部部长盛光祖担任铁路总公司总经理兼党组书记。昨天,现代快报记者来到位于复兴路11号的铁路总公司进行了探访,这里也早已从热门“景点”恢复到常态。不过,“铁老大”的一举一动依旧备受关注。今年两会期间,作为全国人大代表、铁路总公司“掌门人”的盛光祖只要一出现,立马就会被媒体“盯”上,被追问一连串问题:高铁票价高不高,会不会推长三角铁路月票……盛光祖出席江苏代表团全体会议时,有记者追问铁路总公司会不会也被划入大交通部时,盛光祖笑着说,“这个问题应该问交通部,问杨传堂部长。”