昨天，南京市政府法制办和南京市质监局发布了新修订的《南京市计量监督管理办法》（以下简称新《办法》），3月1日起正式实行。新《办法》对日常生活中各种计量器具的监管做出了明确要求，比如，集贸市场今后将统一购秤，并且在市场内轮换使用。此外，南京首次对商品过度包装给出了明确的处罚额度，被认定为“过度包装”的商品最高将罚款1万元。 通讯员 张艳 现代快报记者 朱蓓 实习生 薛涵

  关于放心秤 由市场统一购买、管理

  南京市质监局计量处处长方放介绍，去年，南京就已经对85家集贸市场实行了“三个标签”和“五个统一”。“三个标签”就是秤上得有管理标签、检定合格标签和封缄3个标识。“五个统一”则是要求集贸市场的电子秤，今后由市场经营者统一配置，然后免费发放给摊贩。“这些秤得统一配置、统一管理、统一检定、统一修理、统一更换。”方放说，以后摊贩自己买的秤是无法进入市场使用的，这样也能减少摊贩对秤动手脚，“市场内也要定期轮换使用这些秤。”

  方放表示，在试点的集贸市场内，关于“鬼秤”方面的投诉举报基本上没有了。新《办法》正式实施后，“三个标签”和“五个统一”将陆续推进，青奥会之前，全市200多家集贸市场将统一用上“放心秤”。

  此外，方放介绍，对于违法使用计量器具，新《办法》今后更多的是要对市场经营者追责，处罚上限也提高到3万元。

  关于过度包装 南京首次明确处罚措施

  说起过度包装，不少市民就会想起那些豪华的月饼礼盒和使用了好几层包装的化妆品。实际上，虽然过度包装问题已经有相应的国家标准约束，但一直没有法律法规对其进行处罚。这次，南京出台的《办法》就首次明确了对过度包装的处罚措施，罚款上限达到1万元。

  据了解，判断商品是否过度包装，主要从包装空隙率、包装层数和包装成本占比等指标来判断。《食品和化妆品包装计量检验规则》中，对各类商品包装规模都做了明确规定规定，比如，饮料酒类的包装空隙率必须小于等于55%，而化妆品的包装层数必须在3以下。

  “以往，每到中秋节，我们也会公布月饼过度包装的抽检情况，但最后只是责令整改而已，因为没有处罚依据。今后，对于这些过度包装的商品，我们将依法进行处罚。”南京市计量监督检测院院长林学勇说，这也是南京首次对过度包装提出处罚措施。

  关于重点监管

  PM2.5监测仪器等将纳入

  除了常见的计量器具，新《办法》还明确列出了需要重点监管的计量器具范围。其中，资源管理、司法鉴定、行政执法、食品安全等方面的计量器具都被列入其中。林学勇表示，一些计量器具如DNA检测设备、色谱仪等在不少行业中有使用，但涉及到司法鉴定的就需要纳入重点监管范围。

  除此之外，贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面需要加强管理但未列入国家强制检定目录的计量器具也纳入重点监管范围。“强检目录制定较早，而现在有不少新生的计量器具都不在里面。”林学勇介绍，比如时下大家最关心的PM2.5，它的监测仪器属于烟尘测定的仪器，今后也将加入重点监管。“PM2.5的监测仪器是否准确，还没有一个检定标准，现在主要是通过数据的相互对比来判断它的情况。”

  此外，手机上网流量是多少，不少人都是依靠运营商发送的提醒短信才知道。这种流量数据是怎么测出来的？用的什么仪器？这种仪器准确吗？消费者对此一无所知。林学勇说，由于目前相关的标准并不完善，网络流量的计算是由通讯运营商单方面“说了算”。

  这次出台的新《办法》规定，电信运营商配备的电话计时计费装置应当经强制检定合格。测量网络流量、网速、带宽等计量装置，应当按照有关规定定期检定或者校准，保证计费准确。