昨天，南京召开全市农村工作会议，其中透露出关于户籍改革的不少好消息。会上印发了两份文件，即《南京市农村综合改革（2014~2015）任务分解（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）和《关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见（讨论稿）》（简称“讨论稿”）。一旦这两份文件正式通过，将新添一系列惠民政策。

  现代快报记者 鹿伟

  郊区户口迁入主城

  不再有购房面积限制

  以往，江宁人想通过买房的方式在鼓楼落户，必须买60平方米以上的房子才行。今后，这种门槛有望取消。

  根据此前的规定，鼓楼、秦淮、玄武、建邺、栖霞、雨花台这6区，实行市内准入制度，可以相互迁移，没限制。而六合、高淳、溧水、江宁等区则不行，要想迁入到上述6区，需要按照市外准入的条件，比如买房子必须是60平方米以上才可以。

  昨天印发的征求意见稿明确，2015年，南京本地居民在全市范围内凭合法稳定住所，实现全市域户籍互迁。关于“合法稳定住所”，意见稿中并没给出明确的定义和范围。

  现代快报记者注意到，各地一般将“合法稳定住所”定义为购买、自建的产权房，但有的地方也将长期租住的住房包括在内。国务院此前专门发布了关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，其中提到了“合法稳定住所（含租赁）”，南京市公安局户政部门在接受快报采访时介绍说，这指的是有合法的房产，或公有住房租赁（如廉租房），并不是指普通意义上的租房子。

  记者查询2012年统计的数字显示，南京农业户籍人口120万左右。对于暂时不符合条件或者农民不愿意落户的，将实行居住证制度。征求意见稿提到，2014年南京将试点实施居住证制度，居住证持有人在一定条件范围内享受本地居民劳动、就业、入学等公共服务。

  在宁高校应届毕业本科生

  拟取消落户限制

  征求意见稿提到，今年取消在宁高校应届毕业本科生落户限制。

  南京市公安局人口支队相关人士介绍说，此前南京对于大学毕业生的户籍政策是，从学校毕业后，户籍挂靠在人才市场，两年内需要迁到单位集体户口或者买60平方米以上的房子，才能正式落户，否则两年后户口将迁回原籍。现实情况是，南京好多企业没有集体户口。而买房子也受限制，必须交满一年社保，而且60平方米以上才能落户。

  另外，外地来宁人员将来还可以用挣积分的方式来落户南京。

  讨论稿中提到，将分类分步推进户籍制度改革，研究制定以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限为基准的积分制落户政策。

  今年试点宅基地有偿退出

  讨论稿中提到，严格落实一户一宅政策，探索由政府或集体经济组织参照征地拆迁补偿安置标准或市场评估价格，对进城落户农民自愿退出的闲置住房和宅基地给予补偿，补偿方式可选择货币形式，也可采取住房或物业等多元安置方式。据悉，集中居住后，南京理论上可节约建设用地约30万亩。

  在镇街规划方面，省委常委、南京市委书记杨卫泽强调，每个镇街制定10年的长期规划、5年的近期规划和近3年的实施计划。规划建设要传承乡土文化，“让更多人望得见山、看得见水、记得住乡愁”。