昨天上午，国家卫计委召开新闻发布会，介绍2014年全国卫生计生工作会议情况及2014年工作重点。据国家卫计委新闻发言人姚宏文介绍，目前，全国有9个省已按要求通过备案程序，3个省正式启动实施“单独两孩”政策。

  现代快报记者了解到，目前，江苏已经走完了第一道程序，即通过了国家卫生计生委备案审核。下面最关键的就是待省人大修法了，据悉，修改人口与计划生育条例会将于3月下旬上省人大常委会。

  综合新华社、《法制晚报》《北京晚报》 现代快报记者 项凤华

  简化手续，解决办证难问题

  记者10日从国家卫生计生委获悉，目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策，上海、江苏等9个省份已按要求通过备案程序。

  姚宏文说，国家卫生计生委专门成立了调整完善生育政策领导小组，按照启动实施“单独两孩”政策备案工作方案要求，组织审核了各地的备案材料。

  姚宏文介绍，要促进人口健康长期均衡发展，精心做好调整完善生育政策的工作，要认真制定“单独两孩”政策的实施细则，完善配套的政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测，把人口数据搞准、把实施方案做细、把工作预案做细，做好国家层面的方案、备案工作，规范审批流程、简化手续，方便群众，切实把好事办好，不能再出现“办证难”的问题，否则改革的效果会大打折扣。

  江苏“单独两孩”3月上省人大会议

  据省人大法工委有关人士昨天告诉现代快报记者，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月下旬召开，也就是要等全国两会结束。目前，省法制办修改的《江苏省人口与计划生育条例》文本已初步确定，按照程序，省政府常务会通过后，才会提交人大。

  不过，作为法规，对此作的是原则性规定，即贯彻实施《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》。至于现在大家关心的诸如新政出台前怀孕了怎么办等具体问题，法规不会规定得这么细。应该是法规出台后，由政府相关职能部门去细化。春节前《2014年全省人口和计划生育工作要点》发布，现代快报对此做了相关报道，江苏将实施城乡统一的单独两孩政策。昨天，江苏省人口和计划生育委员会有关负责人透露，省人大通过修订《江苏省人口与计划生育条例》相关条款后，他们将制定下发《关于稳妥扎实有序推进实施单独两孩政策的通知》，指导各地做好政策实施工作。

  今年计生重点任务

  规范社会抚养费

  提升基层计划生育综合管理水平，加强和规范社会抚养费的管理，维护法律法规的严肃性，完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，组织做好全国和分区域的人口计划生育形势和分析工作，改进和加强目标管理责任制，深入开展计划生育优质服务新建单位创建活动。

  提高失独家庭扶助

  完善计划生育利益导向政策体系。落实好计划生育特殊困难家庭的帮扶政策。今年起将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，各地还要开展多种形式的关怀关爱工作，扩大创建幸福家庭活动的试点范围，全面开展新家庭计划。

  改善人口性别比

  综合治理出生人口性别比偏高问题。大家知道，出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题而且是严重的社会问题，必须下大气力解决。要扎实做好孕产期的全程服务、“关爱女孩”行动、“圆梦女孩”志愿活动，加大打击“两非”力度，标本兼治，努力完成综合治理的目标。

  婚育证明电子化

  加强流动人口计划生育服务管理，巩固完善全国一盘棋的工作机制，启动婚育证明电子化改革试点，方便流动人口办理生育登记。