2013年年底，湖北省武汉市通过当地媒体发布该市有史以来最大的环保罚单——“某企业”废水超标排放被罚121.5万元。对此，当地市民王先生较上了劲：“某企业”是何方神圣？几次找有关部门并要求信息公开的王先生，仍没有得知“某企业”的大名。

  市民申请信息公开被拒绝

  被誉为“千湖之省”的湖北，近年来水体保护形势令人堪忧。1月22日召开的省十二届人大二次会议上，被称为历史上最严格的水污染防治制度——《湖北省水污染防治条例》获高票通过。

  王先生去年年底获悉武汉市环境保护局这一罚单后，即于2013年12月25日到该局网站上申请公开“某企业具体信息”。

  今年1月17日，王先生收到了武汉市环境保护局的回复，称被罚121.5万元的企业为武汉市一家工业企业，鉴于该公司属于不宜公开单位，有关其名称、地址等具体信息不予公开。2013年3月12日，这家公司发生废水超标排放行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，依法处罚其121.5万元。

  王先生认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开，公众应该知道该企业的名称，以便于今后进行监督。

  记者采访中，有不愿具名的政府工作人员推测，不公布这家企业的信息也可能是为了让企业更好地整改，这也是惯例。

  企业多次因排污超标被罚

  武汉市环境保护局环境信息中心工作人员表示，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，如涉及到国家机密，企业以及个人隐私，是可以不公开的。这家企业的信息涉及到国家机密，所以不能对外公开。

  记者发现,事实上，早在去年5月2日,武汉市环境保护局就首次通过媒体发布了这一信息。有记者询问环保局工作人员，工作人员称这家企业生产的产品性质敏感，不便透露。据该局发布消息称，这家大型机械工业企业位于该市武昌地区，连续多年被国家环保部列入国家重点监控企业名单。2012年7、8月间，该企业就因总排污口出现废水超标情况而接受过处罚。去年3月，该企业再次发生部分含有机物的循环水泄漏。

  “既然连续多年被国家环保部列入国家重点监控企业名单，为何信息不能公开？”王先生对此不解。

  武汉市环保局宣教中心副主任王勇表示，这家企业虽被列入国家重点监控企业名单，但名字不在公布的目录中。因为这家企业生产的产品性质敏感，所以在发布信息的时候，该局决定不公开这家企业的名字，环保局绝不是为了给这家企业打掩护，而是为了保守国家机密。

  行政处罚

  不应属涉密事项

  武汉大学法学院副教授庄汉表示，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，关于例外的规定线条很粗，这也让公开和不公开之间有了很大弹性。出于地方利益考虑，某些行政机关为逃避信息公开，很容易借此钻空子，甚至让可以公开的变成不能公开的。

  武汉大学法学院教授秦前红则认为，行政处罚事项肯定不属于涉密事项。社会公众有权了解行政处罚是不是严格，执法是不是有法定依据，执法效果能不能警示其他违法对象。

  秦前红表示，行政处罚不会涉及企业的生产内容和商业秘密，企业生产的产品敏感不能作为涉密的理由。如果涉及国家秘密，该信息是否曾按法律规定向上级部门或保密部门申报？另外，保密的设定机关应该是保密机关，环保局应该会同保密单位共同制定保密事项。行政机关不能为了抗拒公众的知情请求，而设立保密事项。据《法制日报》