为了更好地把南京建设成现代化国际性人文绿都，近日，南京市委、市政府下发了《关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），现代快报记者发现，《意见》中提到南京建立9个规划分局，改革后，绝大部门项目的审批权将下放到区一级规划管理部门。另外，南京将改革城乡规划委员会，计划由专家学者、相关部门负责人、市民代表组成，共同为重大规划项目出谋划策。按照要求，在3月底前要完成机构整合、人员调配、事权划转等改革事项，并按新的规划管理体制开展工作。

  现代快报记者 赵丹丹

  请市民给规划出谋划策

  此前，南京就有城乡规划委员会，但主要是做一些规划咨询方面的工作，发挥的作用并不够。据了解，不久后，南京将改革城乡规划委员会，成员计划由规划专家学者、市民代表以及相关部门“一把手”组成，提高议事决策的科学化、民主化。相关人员介绍，市政府对一些重大的城乡规划项目进行审议决策前，须经南京城乡规划委员会进行专家论证、决策咨询。

  对于市和区总体规划编制或修编、敏感地区的城市设计、敏感地区的重大项目设计方案等，须经市委常委会集体讨论决定。

  南京建立9个规划分局

  此前，南京市规划局有7个直属分局，区级层面还有8家规划管理部门，在职能上存在交叉重叠。“比如江宁区，除了有南京市规划局江宁直属分局外，还有江宁区规划局。”相关人员说。

  快报记者注意到，这次改革后，建立9个规划分局，南京市规划局城中分局管辖区域包括秦淮区、玄武区和鼓楼区（河西地区除外），南京市规划局河西分局管辖区域包括建邺区、鼓楼区的河西地区。此外撤销原来的城东分局，组建栖霞规划分局；撤销城南分局，组建雨花台规划分局。江宁、六合、浦口，整合了原有的规划机构，设立规划分局，溧水、高淳撤县建区后，建立规划分局。城中分局和河西分局由市规划局直接管理，7个规划分局由市规划局和所在区实行双重管理。

  大多项目审批权下放

  改革后，南京市规划局将转移工作重心，主要负责编制高水平的规划以及监督规划实施的情况，绝大部分具体项目的审批权下放到驻区的规划管理部门。相关人员表示，改革后，除跨区域项目、敏感地区、重大项目等，其他项目由规划分局按照法规和经批准的法定规划具体进行审批，原则上不再需要报市规划局核准。据测算，改革后由市级层面审查的具体建设项目的数量较目前下降85%。

  改革后，将强化规划监督。相关人员介绍，南京将建立健全规划监督体系，首先监管政府的行政行为，比如有没有公示，有没有征询市民意见；对一些突破规划要求的审批行为，对于情节严重的，市规划局可以上收分局或受委托单位的规划审批权，对相关责任人员要追究行政或法律责任。改革后，南京将加强“多规合一”工作，加强城乡规划与各类专业、专项规划的综合平衡，在各专项规划上报审批前，就会先开会一起讨论。