改革，改革，还是改革！1月19日，省长李学勇在政府工作报告中，72次提“改革”，高频回应百姓期待。这意味着，长期走在中国改革开放最前沿的江苏，再度奏响了全面深化改革的最强音！同时，也使得近年来始终致力于创新发展的全省上下，倍感信心、格外提气。然而，“胆子要大、步子要稳”，在诸多改革要事中，哪些是最迫切、需要联动推进的？这两天，现代快报记者采访了正在参加省两会的13市市委书记、市长们，他们结合市情给出了各自的答案。尽管“每一项都很重要”，但在同与不同之间，透出了江苏领导干部们铁腕推动改革的信心、全力打造民生福祉的情怀。
现代快报记者 郑春平 毛丽萍 赵丹丹 项凤华 鹿伟 刘伟伟 金凤
用好市场和政府这“两只手”
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“回应人民群众对全面深化改革的期待，从最急迫的事项改起”，政府工作报告中，这句话让人格外印象深刻。就南京而言，诸多改革要事什么最急迫？“更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，这是推动南京创新驱动发展的两个关键，也是南京当前改革最迫切的地方。”杨卫泽态度十分明确，“在这方面要大声疾呼，必须推动改革”。
他说，从创新驱动来讲，发挥市场的作用，就是要配置好各种创新资源，如科技、教育、人才等；而发挥政府的作用，就是要发挥弥补市场失灵的作用。同时从自身做起，把“闲不住的，管得顺的手”管住。政府管理活动要善用市场机制，在公共资源资产资金管理、城乡公用基础设施建设管理、社会公共服务生产提供等领域，加大市场化、专业化运作力度。其实，去年底南京就迈出了第二阶段综合改革的步伐。在当时举行的市委十三届七次全会上，端出了七大类48项改革的任务。杨卫泽在会上明确表态，“凡是不利于南京履行责任使命的，凡是不适应南京阶段特征的，凡是不符合南京城市定位的，都要坚决改！彻底改！”
在快报列出的关于当前最急需推动的6项改革选项中，杨卫泽毫不犹豫地首先选择了“简政放权，进一步推动经济体制市场化”这一项。而各项改革要务的综合推进，都要让老百姓感受到实惠，因此，“进一步让利于民，积极推动各项民生事业”毫无疑问是重要内容。
积极争当改革创新排头兵
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
听着政府工作报告中不时提及的“改革”热词，黄莉新由衷地用两个词来评价：“立意高远、措施实在”。对无锡来说，改革创新始终贯穿于经济社会发展的各个领域，“无锡要积极争当全省改革创新的排头兵。”
眼下第一要务，是紧紧围绕经济体制改革这个重点，牢牢抓住使市场在资源配置中起决定性作用这个核心问题，着力在转变政府职能、深化行政审批制度、建设服务型政府上下更大工夫，今年要在以下几个方面取得新突破：一是政府要转变职能，从原来的以管理为主，向服务为主转变。“要进一步简政放权，行政审批要提高速度、提高质量。”二是努力完善市场体系，大力发展混合所有制经济、放手发展民营经济，“这是无锡的特色”，同时要在推进国有企业改革、争创开放型经济新优势等重点领域的改革上有重要进展。
黄莉新介绍，下一步，无锡还将把深化改革和建设四个示范区结合起来。眼下，四个示范区建设已经在如火如荼地推进中，即争创科技创新创业示范区，加快打造“东方硅谷”；争创产业转型升级示范区，打造中国经济“升级版”的无锡版本；争创城乡发展一体化示范区，建设花园城市、美丽乡村；争创资源节约型和环境友好型社会建设示范区。
黄莉新透露，围绕进一步推动改革的各项举措，“相关的方案，已经在细化。”未来，无锡要努力争取在新的起点上开创科学发展新局面，“而最终的目的，都是要让老百姓得实惠，谱写好中国梦的无锡篇章。”
要只争朝夕,更要持之以恒
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“政府工作报告对2014年各市的工作很有指导意义。”周乃翔认为，报告中对苏南、苏中、苏北都提出了不同的指导意见，很有针对性。对苏南来说，去年国家发改委批准了建设苏南现代化示范区，非常切合苏州发展实际。
如何发展？首先要以科技创新带动产业的转型升级。去年苏州制造业仅次于上海，实现3.56万亿的产值，“应该依靠这样雄厚的基础，加快实现产业的高端化。”其次，要大力发展现代服务业，建设区域金融中心。未来苏州发展，要形成以服务经济为主体，以先进制造业为支撑的体系。
在生态文明建设上，苏州也有一揽子的计划。周乃翔称，生态文明建设不能一蹴而就，“要只争朝夕来抓，持之以恒来做。”周乃翔介绍，苏州要做生态文明十大工程，涵盖空气、水、土壤、湿地等，还将通过政策举措，推动规划实施和项目完成。并且，今年苏州还要规划建设22个郊野公园，用5-8年做好，占地320万亩，为苏州留下永久性绿地。“全社会还要营造大家都关注环保，关注自然的风尚，推动全民参与、支持环保。”
改革创新方面，他强调，苏州要不断深化对外开放，推动外贸提档升级，大力发展服务贸易。在城乡发展一体化上，要探索土地流转、转移人口享受公共服务的问题；进一步优化镇村布局，不断做大集体经济；发展农业现代化、实现高效农业、规模农业。另外，加大力度研究交通拥堵的对策和措施，也是今年工作的重点。
产城融合要在常州实现好
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
政府工作报告就2014年的部署中，费高云最有感触的，就是“稳中求进改革创新”。并且其中还特别提到，“积极支持常州开展产城融合综合改革试点”，就此，常州除了抓好八项工程十个重点外，突出的重点就是将产城融合实现好。
“产城融合”这个新概念究竟意味着什么？“我们最近也在思考这个问题。”费高云逐项解释说，“产”指的是产业的转型升级；“城”是指城乡一体化的城。常州要成为规划科学之城、配套完善之城、民生幸福之城、生态文明之城、以人为本之城；产城融合中的“融合”，则是指产、城和人的融合。
首先是理念的融合，“我们过去有很多理念，比如产业和城市的分割、城乡二元结构的认识，都存在理念上的障碍。”其次是规划上的融合，“现在还没有实现融合，大家早上从市区去产业园上班，晚上再从产业园回到市区。”最后是人的融合，要突破城乡二元结构的壁垒，鼓励实现双向流动。“这只是我们的初步打算。”费高云表示，常州将在充分研究后出台落实的细化方案。
山水花园城市越发可感可触
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“政府工作报告的针对性和操作性很强，特别是在改善民生方面。”杨省世说，“有了一个好报告，关键是抓好落实。”这次会议后，镇江将以时不我待的精神抓住机遇，以苦干实干的劲头抓好落实。
杨省世表示，在此前结束的镇江两会上，镇江明确了深化改革、生态文明、转型升级、城乡建设、改善民生五个着力点，举全市之力创造现代化建设的镇江特色，“一个宜居、宜游、宜创的现代化山水花园城市，将在全市人民面前越来越清晰、越来越可触可感。”
在落实好对自身提出的目标任务的同时，杨省世还提出几点期待和建议，“希望省委省政府大力支持镇江创成国家级高新区，这对镇江的自主创新、转型升级和开放型经济，都非常重要。”此外，此次政府工作报告中，明确支持镇江开展生态文明建设综合改革试点，镇江也一直为这项工作做了充分准备，但试点工作一直没有正式文件的明确，“希望今年一季度得到正式批准。”
今年要忙四个“年”
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
听完政府工作报告，扬州今年怎么做？谢正义的回答很直接：今年要忙“4个年”，即“重大产业项目提升年”“重大城建项目决战年”“改革全面深化年”和“党的群众路线教育实践活动年”。
谢正义说，今年最关键的是要集中力量干几件大事，继续强力主攻大项目仍是扬州做好经济工作的头版头条、重中之重，“我们必须始终围绕汽车、机械、建筑、旅游、软件信息服务等基本产业，大力推动50个工业重大项目、40个服务业重大项目的建设。由此做大经济总量、优化经济结构、促进经济转型。同时，他强调必须始终坚持交通先行，全力推动连淮扬镇铁路等重大交通基础设施尽快开工建设。
“再过一年多，我们就将迎来扬州建城2500周年。”谢正义说，为了进一步展现名城扬州，今年还要着眼于增强城市发展动力、彰显城市个性特色。此外，旅游也是扬州一步“棋”，今年要打造廖家沟城市中央公园等一批嵌入式旅游、休闲、健身功能的区域生态中心，“宜居、宜游、宜创”相得益彰，把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城。
争当苏中新一轮发展“领头雁”
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“今年的政府工作报告，改革创新贯穿得好，反映了中央精神、江苏实际、群众期待的紧密结合。”张国华表示，南通今年将按照报告要求，坚定不移深化改革、扩大开放，先行先试，创新体制机制，走好特色路子，为争当苏中新一轮发展“领头雁”，建设长三角北翼经济中心提供强大动力。
张国华透露，今年南通已经排出五个方面近30项改革任务。“强化体制改革，下决心简政放权，拓展行政审批‘三集中、三到位’内涵，确保行政权力放得下、接得住、运转得好，加强并联审批和网上审批，探索审批服务市场化改革。”同时，他强调，南通今年还将统筹推进教育领域综合改革、医疗卫生体制改革、文化管理体制改革，提升公共服务资源的有效覆盖面。
在重要工程方面，南通将把“走出去”作为构建南通对外开放新格局的着力点和突破口，积极参与“两带一路”建设，放大南通陆海统筹、江海联动，“走出去”等优势，大力推进江海河、空铁水联运项目，打造通达江海、沟通内外的便捷门户。
打造美丽徐州彰显楚韵汉风
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
政府工作报告中，曹新平特别关注到，“发展徐州都市圈”被写入其中。他表示，“今年，我们要更大力度打造美丽徐州。”
曹新平说，今年徐州在生态文明发展上有大手笔，深入推进“天更蓝”“水更清”“地更绿”“路更畅”“城更靓”五大行动计划，持续加强污染防治和节能减排，推动生态建设继续走在全省前列，打造成徐州发展最靓丽的名片，“更好彰显徐州楚韵汉风、南秀北雄的城市特质。”
今天，徐州还将进一步推进民生改善，紧紧围绕“衣食住行”“生老病死”等热点难点问题，全力办好城市中小学布局优化、幼儿园升级提档、医院新建迁建、农贸市场改造和街坊中心、老年公寓、文体中心等100项民生实事，努力让徐州人民生活一年更比一年好。
同时，高水平推进新型城镇化，也是徐州今年的工作重点。曹新平说，徐州将把重大基础设施建设、生态环境提升、棚户区和城中村改造作为城镇化的“三大抓手”，积极抓好“徐州都市圈”规划方案的论证编制和向上争取工作。
“1+3+N”撬动转型升级
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“过去苏中发展的基础比较差，在长三角地区也排在后面，想一味依赖省里的支持来发展，是没有出路的。跟在别人的后面，也不可能形成自己的特色。我们希望通过产业的转型升级，来带动城市发展。”张雷说，过去，泰州的传统产业集中于石化、机械技工、纺织等产业，从2008年开始尝试通过转型升级来引领泰州的经济发展。“转型升级就是当前泰州最急迫、老百姓最期盼改革的领域。”
张雷介绍，泰州也已经探索出通过“1+3+N”的途径对城市进行转型升级。“1”是指传统产业，要提升质量，瞄准国际先进，进行高水平的借鉴和引进，实现快速提升。“3”对于泰州来说是3个“无中生有”，“我们主要抓三大新兴产业，分别是生物医药、新能源产业和电子信息产业。”
“‘N’是指培育一些新兴产业，例如智能电网、新材料、节能环保设备，现在都在培育，未来还要再发展几个。”未来将通过这些产业来集聚高端技术和人才。
对于已经开始的2014年，张雷给它加了个定语：“泰州综合改革的攻坚年”。
行政审批要做到“三个100”
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“改革创新贯穿到经济发展的各个环节，是作为任务提出来的。”李强感叹，今年是江苏深化改革元年。
对连云港来说，苏南、苏北、苏中，各地经济发展所处的阶段不一样，市场的成熟度不一样，建设的成效也完全不一样，“在市场机制的完善方面，我们必须把国有企业、民营经济，包括外来投资经济整合在一起，共同促进和谐经济的发展。”第二就是抓好政府自身的改革，今年连云港召开了全市的行政审批制度的改革大会，明确政府行政审批制度改革作为新年改革的第一步，提出“三个100”：把行政审批事项压缩到100项以内，把基本建设的用时压缩到100天以内，使审批的集中率达到100%，“这三个100的提出，有难度，但是我想，发展的过程中必须要优化发展的环境，为企业做好支撑，为群众提供更好的服务。”
李强说，“连云港作为欧亚大陆桥头堡的既有发展战略上的重要定位，使我们在新的一轮开放布局中，又被推到了一个新的历史定位点。就此，连云港有很多东西需要转变，如果不转变，就当不好‘桥头堡’。”
一切为了百姓更好地生活
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“今年的政府工作报告中有许多盐城元素，其中强调‘深入推进盐城国家可持续发展实验区建设’，将实验区建设列入全省整体工作部署，这是对盐城鼓舞、鼓劲和信任支持。”朱克江说，盐城有望在苏北率先以县为单位达到省定小康标准，今年将开启全面建设高水平小康社会新征程。
朱克江表示，去年也是盐城兴办民生实事工作力度最大、投入最多、效果也最好的一年，全省民生幸福百姓满意度调查中，盐城综合得分第二。但由于基础弱、底子薄，民生社会事业发展欠账仍然较多。“我们将始终坚持民生导向，把新增财力更多地用于民生改善，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。”
良好的生态环境也是最普惠的民生福祉。朱克江说， 2013年全国74个城市空气质量情况，盐城环境空气质量综合指数天数位居前列。去年盐城还获得了“最美中国·生态旅游目的地城市”、国家园林城市称号。今后将以创建国家可持续发展实验区为抓手，致力打造天蓝、地绿、水清的良好生态环境，真正把盐城建成让本地人自豪、外地人向往的美好家园。
打造天蓝水清的淮安“王牌”
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“省政府工作报告更多的是用具体数字和项目说话，尤其是对保障和改善民生，加强和创新社会治理都提出了实实在在的要求。”姚晓东这样评价。结合淮安的工作，他同样列举了一连串数字，“过去的一年，淮安将新增财力的3/4以上用于保障改善民生，共投入35.8亿元实施‘为民十件实事’。今年，我们的惠民力度将更大，投入40.1亿元，办好保障和改善民生十件实事。”
姚晓东介绍说，2014年，淮安将在公共服务、社会事业、民生保障等领域先行先试，不断提高群众幸福指数。比如，铁腕治理空气污染，加强国家生态市创建，加强水资源保护和水环境治理，确保饮用水安全……努力使淮安的天更蓝、水更清、地更绿，让生态真正成为淮安的“王牌”。
2014年江苏省第十八届运动会由徐州和淮安联合承办，姚晓东说，“这是淮安首次承办的综合性大型体育盛会，我们将以此为契机，推动中心城市环境面貌明显改观、功能品位不断提升。”他表示，民生持续改善，就是更加注重提高群众幸福感和满意度。
2014年的1号文件是深化改革
当前最急需推动的依次是——
1 ●科技创新产业升级
2 ●简政放权，推动经济体制市场化
3 ●让利于民，发展各项民生事业
4 ●增强自身建设，推动制度反腐
5 ●实施更有效的生态文明举措
6 ●创新社会治理体系
“今年宿迁市委、市政府以1号文件的形式下发了《关于近两年深化改革的若干要点》，从宿迁区域经济社会发展最急迫、老百姓最期盼的领域着手。”蓝绍敏说，宿迁现在要通过比质量、比后劲、比好生态，推动科学发展；通过比增量、比增速、比进位次，推动跨越发展；通过比民生、比统筹、比正能量，推动和谐发展。“如招商引资要讲究差别化，招商引资的机制要体现比质量，比发展后劲。不能不惜一切力量，把项目引进来了，把负担留给别人。”
考核方式，则要从过去重视GDP和发展速度，过渡到把过去刚性的考核约束转变成激励性措施，要追求有质量、有效益的增长，激励大家追求不留水分，不留后遗症的增长。
如何实现具有苏北特色的产业发展？“我们主要抓产业集聚，在区域营造自己的特色和亮点。”蓝绍敏说，宿迁的区域经济竞争力，主要定位于增加后发地区的动力与活力。
谈及眼下最急需、最迫切的需求和改革，蓝绍敏有些着急地笑着说：“希望徐宿淮盐高铁尽快开工建设，这恐怕是宿迁老百姓2014年最急切的期待了。”
