超声波

  公务员应当成为一般职业，而非权力的预备队，尤其不能成为特权的准备期

  □时事评论员 刘洪波

  “公务员不好当”，叫苦声响起来。媒体报道，随着一系列禁令执行，公务员福利和收入明显减少，这甚至引起了发生公务员辞职潮的担心。

  客观地说，公务员开始叫苦，这不是矫情，而是真情流露。动用公款的规定严了，就算不花公款，出入豪华高档场所被禁止了，还有不少已成常例的额外好处也被堵死了，日子确实比以前要紧得多。但这能说明什么呢？只能说明公务员曾经是何其逍遥的职业。现在，权力还不能说已经装进了笼子，公务员高于一般职业的好处尚未真正剥除，不过是治了一些标而已，还远没到引发公务员辞职潮的程度。社会的职业市场竞争激烈，职业生涯坎坷多艰，充满不定之数，相比之下，公务员职业的稳定性还在，而且收益并未降至一般水平。

  二十年前国内曾经有过公务员下海潮，后来是怎么转换成公务员热的呢？只要看看这些年公务员与普通职业的收益预期就明白了。中国的房价很疯狂，但从1994年至今房价也没涨到100倍，从1994年首次公考到现在报考人数却已涨了近390倍。

  公务员不好当，还只是开头；有效约束权力，也才刚刚开始。公务员的稳定性远高于社会平均水平，其职业收益只能略高于社会平均水平，而且对公务员的行为与道德要求应当高于一般职业，掌握权力的人更应当受到特别约束。

  还应当破除一种迷思，就是所谓的高薪养廉。薪水要高到怎样程度才足以“养”廉，这本身就是一个问题。世界上普遍情况看，廉洁的政治并非是通过远超过其他职业的优渥待遇可以养成，而是靠不能贪、不敢贪的制度来规范。说到底，公务员应当成为一般职业，而非权力的预备队，尤其不能成为特权的准备期。公务员则应该比一般岗位更不自在，而不应该一登龙门任我行。用特权、高薪去购买权力的廉洁，不仅做不到，而且本身就隐含着权力本位、权力膜拜、权力不受约束的前提。

  刚刚过去的一年，公务人员受到了一系列禁令约束。这些禁令共有的特点，是不细分各种情况、不是“原则上”的禁令，而是一律地官员不许持有贵宾卡、党政机关不许办晚会等等，都是不留口子地推行，正是这种“一刀切”的禁止，阻止了各种变通和灵活，避免了在“具体情况具体分析”名义下的有禁不止。

  社会认识中所说的腐败，与案件查处概念上的腐败，并不相同。作为案件查处的腐败，往往有数额规定、有贪污受贿等特殊的行为特征；而社会认识中所说的腐败，包括各种特权和不正之风。例如公款吃喝不会成为腐败案件，但社会视之为官场腐败行为。约束公务行为中的不良风气，在专业部门来说，属于整顿纲纪，在社会看来，公务行为中的不良风气就是腐败现象。

  近一年间，社会之所以认为反腐败收效显著，固然是因为“老虎苍蝇一起打”的案件查处，更重要的还是公共权力在日常行为中的特权表现开始收敛。此外，责任追究的迅速与果断，减少了以往公众得出的“看人下菜牒”“选择性反腐”的印象。反腐政策以及禁令一出，问责便迅速跟上，正是这种禁令与问责的如影相随，让人感觉反腐动了真格。

  怎样保证权力获得民众的内心认可，是必须解决的问题。“抓铁有痕，踏石留印”“猛药去疴、重典治乱”“刮骨疗毒、壮士断腕”，既是现实的需要，也有现实的条件。这还是“治”的方面，而更重要的方面将是“防”，在制度上把权力关进笼子里。

  “村看村，户看户，群众看干部”，希望我们的干部是为人民服务，而不是为人民币服务。

  ——《党政领导干部选拔任用工作条例》发布，裸官等不列入考察对象，1月17日，央视评论员白岩松在“新闻1+1”节目中，对此加以评论。