2014年刚开始，江苏邳州市就砸下重金，为全市百姓送出“民生大礼包”——4200多户棚户区居民房屋改造、公园升级、公营节能公交车投运、地表水厂开工……这些民生项目涉及了人们的出行、住房、食品、环境优化等多个方面。如此大的动作，契合了当初邳州市委市政府的诺言，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

  这个片段成了邳州近年来实施“十大民生工程”的一个缩影。这个苏北小城正在用外人难以想象的力度，着手解除百姓在衣食住行、生老病死各个方面的后顾之忧。

  通讯员 王鹏

  现代快报记者 邢志刚 刘清香

  4200多户居民的新房梦

  上个世纪七八十年代，邳州城西曾经是邳州的骄傲。生意红火的肉联厂、化肥厂等国营、集体企业扎根于此，它们的职工宿舍也聚集在此地。后来，城市发展，这里却没落了，如今成了当地最大的棚户区。

  “这里也没有自来水，吃喝都要去附近一个手压井提水。”陈洪玲的院子里，堆满了装水用的盆和水桶。她和家人在这套十多平米的房子里住了16年，如今总算有了盼头。

  2013年，邳州市委市政府对城西棚户区进行了调研，发现居民对改变居住环境的愿望十分迫切。同年11月，棚户区改造办公室进驻，对整个片区展开摸排。“一共4253户居民，40多家工厂，涉及4个社区，总建筑面积约29万平方米。”邳州市棚改办办公室主任郁强说。据统计，棚户区平均每户住房面积只有58.7平方米，4000多户居民，大多是下岗职工，家庭生活困难，经济条件差。

  按照棚户区征补方案，棚户区房屋征收补偿的主要原则是“征一补一、不收差价”，被征收人房屋合法建筑面积小于43平方米的，一律按照43平方米给予安置补偿。定销安置房分60、75、90平方米三种户型，多出的面积，视面积大小，按照2390元-3800元/㎡结算。

  “这样的价格可能都不够建设成本，要知道目前邳州市区商品房均价都要四五千元一平米。”郁强说。

  这样简单却有力的政策代表了当地政府的决心，邳州希望能以最快的速度实现对这片棚户区的改造。邳州市市长陈静表示，邳州坚持把棚户区改造与推进转型发展、完善城市功能、加快城镇化进程紧密结合，尽最大努力把这项民生工程如期办成、切实办好，让棚户区群众早日住上新房子、好房子、满意的房子。

  按照计划，今年1月中旬全面启动征补工作，2月份定销安置房建设启动，2015年10月安置房建设完成，通过验收。

  最好的环境留给百姓

  在邳州主城区中心地段，有一处临水的地方，每到春天就会桃花盛开。这处被当地人称之为“桃花岛”的公园，近20年来，一直是当地居民休闲娱乐健身的主要场所。不过，随着时间流转，桃花岛日渐老旧。

  桃花岛公园的改造计划已经出炉。

  根据设计方案，改造后的桃花岛公园将于2015年10月开放，它将占地1000余亩，水面370亩，新园设计理念将突出“楚韵汉风、诗意田园”的文化特色，打造“风调雨顺、万方安和”的意境，彰显“水、绿”两大特色，内部设置“二十四桥明月夜”、“大榆树风情街”、“四季美景”等景观。

  改造这座公园，只是邳州改造城市的一小部分。

  2014年，邳州启动的“引沂润城”工程吸引了更多的目光。

  邳州城内河道众多，但大多相互独立，无法相连形成水体循环。“引沂润城”项目即为“让全城的水活起来”而存在。

  总投资为1.3亿的“引沂润城”工程，开端始于距城区三十公里外的授贤沂河橡胶大坝，大坝用于拦截沂河水，形成3800亩的湖面。沂河水会被引进邳州城，打通城区内部河道，形成内循环水路。工程还包括银杏湖景观，将新建纲河地涵，大寨路、白果路、平墩路3座倒虹吸，环城北路顶管、11座截污闸等39座配套建筑物，实施沿线控源截污和景观绿化工程。

  这个浩大的工程，计划于2014年6月通水，年底竣工。当地决策者们相信，届时 ，可以有效净化城区水环境、改善水生态，城区河道曾经发生的污染、治理，再污染、再治理的恶性循环怪圈不复存在。

  砸下重金的各类民生工程

  如今，走在邳州城，能看到刚刚投入运营的公交车。

  2014年元旦，60辆崭新的LNG高清洁能源公交车在当地投入使用，车内配备了高端智能系统，可以记录车辆的运行轨迹、驾驶员的运行规范，以及进行日常考核。在优化原有14条线路的基础上，又增设了4条公交线路。票价方面各线路实行“市内一元，镇区两元”的低票价方案。

  这标志着邳州的公交车私营成为历史，也让邳州在公交智能化方面走在徐州各县市的前列。

  今年，邳州政府全面启动了一个公交惠民的三年计划，每年，将在公共交通方面投入一亿元。

  不仅仅是出行，在饮水、政府服务、娱乐休闲等方面，邳州百姓也将享受越来越好的服务以及更为优质的资源。今年元旦当天，邳州张楼地表水厂项目正式开工，该项目设计服务面积为283平方公里，水厂通过泵站、配套管网将取出的中运河水送到净水厂进行常规处理和深度处理，再通过全长4.3公里的出水管线输送到主城区，让40万城区居民真正告别“厚水碱”时代。

  刚刚开馆的邳州首个综合性市民健身中心鑫惠体育馆，是苏北地区设施最先进的体育场馆之一，占地6000平方米，总投资3500余万元，内设乒乓球馆、羽毛球馆、网球馆、以及室外篮球场、羽毛球场和健身广场，是一座集比赛、训练、健身、教学于一体的现代化综合群众体育馆。在邳州先后建成改造了青少年运动广场、体育中心等一批重点场馆设施和社区、乡村、学校公共体育设施，鑫惠体育馆是又一惠民之作。

  投资1.3亿元建成的民生服务中心近期也投入了使用，这一项目遵循了邳州市的一贯原则，“把最好的地段留给百姓”。项目总体建筑8层近2万平方米，拥有160个停车位，分为公共服务区、公共资源交易区、档案区和中心办公区，人保、民政、公安等20多家单位进驻，共设置服务窗口187个，可办理便民服务项目75个。目前，该中心是江苏省县级最大、功能设施最全的便民服务中心，与现有镇、村民生服务中心形成“三位一体”服务网络，让老百姓享受“一站式”便民服务。

  除了固定场所，邳州在服务百姓方面更兼具流动性，去年6月，该市在全市范围内推广实施百姓办事“零障碍”大篷车，购置了25辆依维柯客车，将农村基本医疗保险、老龄补贴、农机补贴、低保户调查认证、计生服务、农技服务、司法调解等125个服务事项，统一安排进入“大篷车”办理和咨询，为农民办理行政审批认证、提供农机服务、调节村民矛盾纠纷等等，着力打造优质便民的“零距离”政务服务平台。

  把更多公共资源投向民生领域

  十八届三中全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足人民需求。

  在邳州，坚持一切工作造福群众、服务群众、方便群众，是邳州市委市政府的第一要求。2013年，投入37.1亿元，50项为民实事完成46项，4件跨年度项目按序推进。2014年，当地仍把人们对美好生活的向往作为奋斗目标，大力实施十大民生工程，包括全面实施校舍安全新三年计划，今年完成10万平方米的建设任务；加快形成公办民办并举的办园格局，城区新建锦江路、公园路等7所幼儿园，每个镇至少新建1所标准幼儿园；加快新区人民医院、东大医院、妇幼保健院及康复理疗中心建设，完善市级医疗服务体系等，事关百姓“衣食住行、生老病死”的热点问题。

  与此同时，邳州在同步完善旨在解决百姓后顾之忧的“六大民生体系”，包括社会救助体系、就业创业体系、社会保障体系、扶贫开发体系、村居基础建设体系以及敬老养老体系。

  邳州市委书记王强表示，实施民生幸福普惠行动，是在向惠民要和谐，把公共资源更多投向民生领域，保证发展成果更好惠及人民群众、公平正义阳光普照千家万户，让百姓日子更红火，让民生底线更扎实，让人民群众更有尊严、更有奔头。努力做到改善民生和发展经济良性互动，幸福指数和发展指数同步提升。