“江宁饿死两女童案”发生后，社会公众也一直在追问：到底谁制造了这起悲剧？作为孩子的母亲，乐燕首当其冲。不过，我们在谴责乐燕的同时，更应反思，审判了一个乐燕，会不会还有另一个“乐燕”出现？正是由于儿童监护权无法得到及时变更，我们才一而再地错失了拯救这两条小生命的机会。

  在判决之后，包括乐燕案审判长在内的周侃等法官开始行动，建议相关部门对儿童监护权变更进行立法，以保护未成年儿童的权益。南京市人大代表、南京市玄武区人民法院院长周迅，也要在即将召开的人大会上提出议案，建议南京市人大尽快制定《南京市未成年人保护条例》。目前，这一条例已进入南京市人大的立法计划。

  孩子的去向，相关部门会妥善处理

  南京市中级人民法院少年庭庭长周侃，已经做了20多年的法官。曾经在刑庭工作过的他，审理过多起恶性刑事案件，但乐燕案还是给他带来了很大震动。

  “这样的人伦悲剧，是无法想象的。”周侃说，小孩子饿死后的照片，让他无法直视。现在他能做的，就是尽量跟乐燕沟通，安抚她的情绪，让她将孩子平安生下来。

  “去看了她三次，发现她每一次都懂事了一点。”周侃告诉现代快报记者，这是他想看到的。判决刚下来时，他就跟乐燕谈了15分钟，当时，她一个劲地在哭，情绪波动很大。但后来去看她，她的情绪已经好多了。

  周侃说，现在乐燕之所以能享受这样的待遇，是因为她怀有身孕，等她生完孩子一段时间后，会把她送往监狱正常服刑。而孩子的去向，相关部门也会妥善处理。

  建议尽快制定《南京市未成年人保护条例》

  对于周侃来说，乐燕故意杀人案，并不是在他敲响法槌宣布闭庭之后就结束了。

  “值得思考的东西太多了。”周侃告诉现代快报记者，就在1月9日，还有一些人大代表和政协委员找到他，聊乐燕案，让他就他们提出的议案和提案给出意见。

  “我们希望未成年人保护的法律制度能够更完善一些。”周侃说，而这需要做很多的事情。

  和周侃一样，为乐燕案忙碌的，还有周迅。周迅是南京市玄武区人民法院院长，也是南京市人大代表。在即将召开的人大会上，他会提出一份准备已久的议案。这份议案的由头，就跟乐燕案有关。

  “我要求能够尽快制定《南京市未成年人保护条例》。”周迅说。国家在1991年就颁布了《未成年人保护法》，江苏也有《江苏省未成年人保护条例》，而南京却没有这样的法律。

  “我们在审判工作中发现，这两年未成年人权益受到侵害的事件时有发生。”周迅说，尤其是一些吸毒人员、外出务工人员，对未成年子女的保护意识非常差，而乐燕案就是一个典型。

  而且，周迅发现，就是已经实施的国家《未成年人保护法》和《江苏省未成年人保护条例》，里面也有不够完善的地方。

  “比如，需要保护未成年人哪些权益，并不明确。”周迅告诉现代快报记者，在他的议案中，要求南京的立法能够在这方面有所完善，比如，对未成年人生活上的照顾、学习上的教育、行为习惯上的引导、经济上的帮助，都需要写进条例。

  另一方面，现有的法律在如何保护未成年人上，也有不够明确的地方。因此，周迅建议，未成年人应随父母生活，这一点必须明确。现在一些外出务工的父母，把孩子交给老人，带来一系列的社会问题，应当予以杜绝。

  监护权如何变更，需要可行的细节支撑

  而乐燕案暴露出来的另外一个制度欠缺，就是监护权的变更还缺少法律支撑。“乐燕多次把孩子丢在家里。”周侃说，“如果能及时剥夺乐燕的监护权，把两个孩子交给其他部门抚养，也许这个案件就不会发生了。”

  周迅跟周侃的意见一致。因此，在周迅的议案中，也提到了监护权变更的问题，“需要及时发现未成年人权益受到侵害的现象，需要及时提出变更申请，另外需要指定监护对象。”

  周迅说，这些都应该在未来的《南京市未成年人保护条例》里有所体现。“这里的细节需要好好思考和设置。”周侃说，比如，谁来发现未成年人受到侵害的现象、变更监护需要谁来提出、到了什么程度需要变更、什么时候回归，都需要建立一个评估机制。

  但无论怎样，周迅和周侃都建议，南京的未成年人保护立法工作需要加快步伐。