在刚刚过去的2013年中，中国的车市似乎已经走出了过去两年的泥泞，又回到了2009年之前的高速增长期，无论是各大车企，还是南京本土的汽车经销商，面对年终成绩单时都能露出一个满意的笑容。

  在2013年，有两件大事可以成为中国汽车史上的里程碑，第一件是汽车“三包”的正式落实，另一件则是《缺陷汽车产品召回管理条例》的出台，二者都是能对整个汽车行业的生态格局造成颠覆的政策。在2014年，二者都将继续完善与成熟，并展现它们的威力，加上各大城市开始蔓延的限购限行政策与新能源车的跃跃欲试，2014年的车市，应该会有一个全新的格局。

  文/现代快报记者 张瀚中 倪泳

  汽车三包能否真正成熟？

  2013年，《缺陷汽车产品召回管理条例》、“三包”规定的先后实施，使2013年成为汽车消费者的“权益保护年”。汽车“三包”规定正式实施前一个月，汽车厂家纷纷“抢跑”，宣布提前实施“三包”，2013年，汽车召回数量出现了“井喷”。从2004年我国开始实行汽车召回制度到2013年11月30日，累计召回数量为1302.5万辆，而2013年，就召回了531万辆，约占全年销量的四分之一。“三包”对车企车商的威慑效应初步显现出来。但与此同时，由于长期的惯性使然，部分厂商总会有意无意地设法规避“三包”的义务，汽车消费者维权依然困难重重。车展现场依然能看到车主拉起条幅，4S店门口依然有人砸车……“三包”实施已经有3个多月，尚没有看到一例公开报道的案例。

  南汽车辆缺陷检测所副所长朱学华告诉记者，汽车“三包”规定出台后，对保护消费者的合法权益，促进车市健康有序的发展起到了积极的作用，但“三包”规定的根本目的是保护消费者的安全和利益，提高汽车产品的质量和维修水平，因此在各个环节和各个相关方都需要明确、细化、合理的规定，才能够把“三包”落实，否则反而会损害消费者的利益并且造成市场混乱。从3个多月的实施情况看，部分条款原则性比较强，在可操作性上还有待细化，经过一段时间的经验和案例积累，需要进一步完善和补充。

  南京人会被限购限行吗？

  去年12月15日，天津市政府突然宣布实施机动车限购，并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行措施。成为继北京、上海、广州、贵阳之后第5个实行限购的城市。“限购”政策一出立马引发抢购：据有关媒体报道，限购执行前夜，天津市的4S店、二手车店灯火通明;当晚某主流品牌的销量达到了2000辆，占该品牌天津年度销量的1/5。

  中国汽车工业协会收集到的信息显示，未来几年，深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等8个城市均存在实施汽车限购政策的可能性。其中虽然没有南京，但是业内人士预测，从南京拥堵的交通状况来看，限购限行只是时间的问题。

  南京汽车行业协会副秘书长任克非认为，与北京、上海、广州相比，现在南京城市拥堵程度还没有那么严重。但从长远看，道路建设得再快，也不可能赶上车辆增加的速度，因此，对城市车辆数量的控制是迟早的事。

  限购政策实施带来的直接结果就是对车辆销量的影响，据统计，到2012年底，因限购的控制，一线城市已经延缓了160多万辆新车的涌入。以北京为例，2010年北京全年汽车销售91.6万辆，2011年1-11月，北京地区新车销售仅35.5万辆，同比减少53%。

  由于限购会推高消费者的购买层次，对自主品牌来说影响比较大，据预测，限购会使当地汽车销量下降25%左右，因此一旦实现限购，经销商们的生存空间将进一步被压缩。

  据了解，为了应对可能出现的限购等情况，南京一些规模比较大的汽车经销商已开始未雨绸缪，纷纷在南京周围的一些城市开设4S店，向三四级城市迁移，也许在不久的将来，我们会看到很多异地车牌的轿车行驶在南京市区。

  廉价新能源车能否到来？

  新能源车早已不是新鲜玩意儿，但是，高高在上的价格依旧是阻隔其进入百姓家庭的一道高墙。记者从比亚迪、丰田、别克等企业相关部门了解到，无论是油电混合或是纯电动，新能源车的设计、制造成本都要远远高出于传统的汽车，这个成本，汽车厂商负担不起，消费者更负担不起。

  政府补贴是世界各地推广新能源车的主流举措，在2013年，工信部网站公布了四部委联合下发的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确了具体别贴标准和额度。这个标准意味着新能源车将能够享受更多的国家补贴，也能在某种程度上弥补新能源车高高在上的价格带来的与老百姓的距离。

  除了政府补贴外，车企也在努力开发成本更低的新能源车，一些跨国汽车巨头已经开始着手布局国内的新能源车市场。记者了解到，继大众、通用以及日产之后，本田汽车也宣布加入在中国推广低成本新能源车的行列，计划打造低价混合动力车，目标售价不到9万元人民币。业内普遍认为，这与我国正大力推广环保车辆，出台多项鼓励政策，以控制空气污染的政策相关。

  另一方面，在新能源车的发展过程中，抢占领市场才是关键，所以不排除车企们会在2014年以零利润甚至倒贴的形式销售新能源车，只求在市场份额中先抢到一块大的蛋糕。

  据中汽协此前发布的数据显示，2012年中国市场共售出新能源车6580辆，2013年只达到了8000辆的水平，这与车市的整体增长速度相去甚远。

  2013车市大事记

  1 汽车召回有法可依了

  1月1日，新颁布的《缺陷汽车产品召回管理条例》正式实施，新政威慑力大幅提升，处罚力度加重。在法规出台后，2013车企的召回数量翻着倍地涨，看来即便企业号称生产再严格、质量再有保证，也得需要有法规来吓一吓、管一管，才能让消费者的利益更有保障。

  2 进口车暴利引争议

  2013年8月，全国多个主流媒体都刊发了一则关于进口汽车暴利的消息，消息中称，同款车型在国外与国内的售价相差最高超过百万元，并且普遍存在国外价格高于国内的现象，一时间进口车经销商被这些问题弄得头疼不已，不过这次风波来得快去得也快，进口车价格在此之后只是小有松动，并没有出现大幅度的变化。

  3 新能源开始示范推广

  9月17日，四部委联合下发文件明确了混合动力、纯电动轿车和大巴的具体补贴标准和额度，补贴范围也扩展到了全国范围，此次补贴政策规定了推广外地品牌的比例不低于30%，地方品牌保护势力得以削弱。为鼓励高能效，补贴方式也从针对电池容量进行补贴改为以续航里程为准。11月26日，四部委正式批复确定23个城市和5个省份城市群成为首批新能源汽车示范城市，不过南京并不在名单之中。

  4 汽车“三包”终出台

  10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称《汽车三包规定》)正式实施，这个中国汽车行业酝酿十年才出台的政策，对汽车行业无疑有着里程碑式的意义。《汽车三包规定》让消费者有章可循、有法可依的同时，也对产品和服务质量的提升起到了一定的促进作用。虽然三包出台让消费者购车更有保障，但维权成本高、维权周期长以及当事各方相互推卸责任等也成为消费者最担心的问题。与此同时，要真正保护消费者的三包权益，避免各种扯皮的情况出现，政策还有很多细节需要完善。

  5 限购向二线城市蔓延

  12月15日晚，天津市政府宣布，自16日零时起，天津实施无偿摇号与有偿竞价相结合的机动车限牌措施。天津的限购，除了“突袭”式的做法饱受诟病之外，也反映出了限购限行在向二线城市蔓延这个不争的事实。