启用22天接收14名弃婴，还有10多名家长被“劝退”

  自2013年12月10日南京市社会儿童福利院婴儿安全岛（下称“弃婴岛”）正式启用以来，面临着尴尬：福利院接收的弃婴是前一个月的两倍，其中有安徽、山东、河南、黑龙江的父母将婴儿带到南京来遗弃，甚至还有外地的父母开车把孩子丢过来的。启用一周后，该“弃婴岛”大门白天已被锁上，在天黑后正常开放。现代快报记者昨天看到，院方又在“弃婴岛”的大门上贴上了红底白色的警示标语：弃婴是违法行为。

  现代快报记者 项凤华

  启用22天，14名婴儿被丢在弃婴岛

  此外，通过周边派出所民警送过来的弃婴也很多，是前一个月弃婴数量的两倍多

  这个冬天，南京市社会儿童福利院前所未有地“热”了起来，因为门口多了一个面积不大、装备特殊的小房子，里面设置有暖箱、婴儿床、空调等，还有延时报警器。2013年12月10日傍晚，“弃婴岛”启动当天就收进首个男婴，这个不足一个月大的男婴在第二天上午就出现了身体异常，转院至儿童医院治疗，目前已做完手术，还没有脱离危险期。紧接着，第2个、第3个……遗弃在“弃婴岛”内及周围的婴儿明显增多，截至去年12月底，“弃婴岛”已庇护了14个孩子。此外，通过周边派出所民警送过来的弃婴也很多，是前一个月弃婴数量的两倍多。“接收的孩子全都是有病或是残疾的，有的还是多种病症并发，包括先天愚型、脑瘫、唇腭裂、先天性心脏病等。”院长朱洪表示，对于这个数量的增加，他们有一定的心理准备。2013年儿童福利院接收婴儿180多名，这个数量并没有达到福利院的接收能力上限，总的数量与2012年同期相比，少了大约30名。

  弃婴岛白天上锁，有的人理解有误

  弃婴岛设立是基于“生命至上”的理念,并不是为了给遗弃开方便之门

  昨天下午，现代快报记者看到，“弃婴岛”大门是锁上的。附近杂货店店主说，不少父母晚上偷偷把孩子送来，也有胆子大的，白天过来把孩子往门口一放就走了。“之所以上锁，就是防止有些人大白天来遗弃婴儿。”朱洪解释，“弃婴岛”会在天黑后开放，这也是无奈之举。

  全国第一座“弃婴岛”在石家庄，2011年6月设立，家长在遗弃婴儿时无不战战兢兢、如履薄冰，经常和值班人员玩“猫鼠游戏”。“现在不少人看到南京设立‘弃婴岛’，理解有了严重偏差，并不是让大家肆无忌惮地往这儿扔，并不是鼓励弃婴。”朱洪表示，“弃婴岛”是为弃婴提供一个临时庇护场所，它的设立是基于“生命至上”的理念，在婴儿被遗弃已经无法改变的情况下给孩子一道保障，从尊重生命的角度，维护儿童的基本权益，并不是为了给遗弃开方便之门。过去，由于没有专门的弃婴放置场所，弃婴经常被遗弃在外面，受到恶劣环境及动物侵袭的影响，导致得不到救助而死亡。

  有10多名家长被“劝退”，河南、山东的都有

  许多人都是抱着孩子四处求医，最终到南京看过病后，无力医治想把孩子遗弃

  对于弃婴增多，朱洪分析，南京是省会城市，医疗资源集中且医疗水平较高，许多人都是抱着孩子四处求医，最终到南京看过病后，无力医治才把孩子遗弃在这里。“我们之前收治的很多弃婴的遗弃地点，都是位于南京市儿童医院附近，最后被民警送到福利院来。”他表示，另外一个原因是，随着媒体报道的深入，知道“弃婴岛”的人越来越多，一些外地的弃婴也被送到了这里，从孩子的穿着以及奶粉、尿布等物品都能看出应该不是南京本地的。

  “有父母抱着孩子送过来的情况，我们都劝他们抱回去，还打110让民警劝解。因为丢弃婴儿是违法的，福利院接收的是没有监护人的孩子。”朱洪说，从劝解他们别遗弃孩子，以及报警后警察的询问中，了解到有河南、山东、安徽，江苏的常熟、连云港等地的父母。悄悄遗弃在安全岛及周边的，不知道孩子的籍贯和父母，如果知道父母是谁，这些孩子会被送回去，福利院肯定不会接收的。“我也遇到了一对夫妻，将脑瘫孩子送过来时，说没有钱治疗，原本准备在家里养着，看到‘弃婴岛’的消息后就送过来了。但福利院不会收养有监护人的孩子的，我们还是劝回去了。”

  去年12月16日晚上9点左右，巡逻的派出所民警在福利院附近发现了两名怀抱婴儿的人。他们已经在附近观察了很久，但是一直没有把婴儿送进岛。民警发现后，对这两人进行了批评教育，两人也认识到了自己的错误，将婴儿带回家自行抚养。据了解，这两人都不是南京本地人。据统计，22天来，福利院和民警已劝退了10多名弃婴家长。

  昨天，南京市社会儿童福利院在“弃婴岛”的门上，又贴上了一块非常醒目的警示标语——“弃婴是违法行为”，“这是在提醒家长，如果遗弃自己的孩子是犯法的”。目前警方也已加大巡查力度，并呼吁市民看到有人遗弃婴儿，第一时间报警，以减少弃婴现象的发生。下一步，该院还打算在“弃婴岛”的门上再张贴婴儿各项大病民政和医保方面的政策、补贴救助的渠道和联系电话，希望家长在最后一刻打消遗弃婴儿的错误念头。

  “福利院建得再好，也不是孩子终生的归宿。对于孩子来讲，家庭是其最好的港湾。”朱洪说，在福利院长大的孩子，接触社会面窄，适应社会的能力也很差，更为重要的是，体会不到亲情和爱，对他们未来的发展是有影响的。“我一直不主张孩子一直生活在福利院，希望孩子被领养，没有被领养的，我们也尽力放到社会家庭去寄养，让他们了解社会、适应社会。”

  不主张孩子生活在福利院里

  福利院接收婴儿近期爆发式增长，再次引发大家的思考。本来是为保障弃婴生命的“安全岛”，设立之后却带来了更多的弃婴，现实与初衷的违背让福利院方面显得有些尴尬，是不是在某种程度上纵容了弃婴行为？

  朱洪对这个观点表示反对。“其实，不管有没有这个岛，弃婴现象都是一直存在的，不扔到我们这里，也会扔到其他地方。”

  他认为，法律禁止遗弃婴儿目的是保护弃婴的生命权利，设立婴儿安全岛也是为了保护被遗弃婴儿的生命权利。前者重在预防，后者重在弃婴现象发生后的补救和应对。两者的目标完全一致。

  江苏省刑法学研究会会长、南京大学法学院教授孙国祥认为，弃婴，首先是违法行为，情节严重会判刑。“目前我国法律规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”

  光有重罚仍不够，朱洪呼吁，社会保障能跟上，比如加强婚检和孕前检查减少疾病患儿的出生率，同时，让一些患有先天性疾病的孩子能得到妥善的照顾，不至于让家长因绝望而选择遗弃孩子。

  设立弃婴岛与打击弃婴犯罪不矛盾

  社会救助暂行办法公开征求意见

  国务院法制办公室2日就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见，意见反馈截止日期为2014年2月7日。

  征求意见稿从最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与等方面进行了规定。

  意见稿指出，最低生活保障家庭成员、特困供养人员以及其他特殊困难人员，可以申请相关医疗救助，并明确医疗救助可以采取缴费补贴、医疗费用补助两种方式实施。

  意见稿规定，国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助；住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。

  意见稿明确，国家鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助；社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

  大家可以登录中国政府法制信息网，以信函和电子邮件shjz @chinalaw.gov.cn等方式对征求意见稿提出意见。据新华社