在考核一座城市的综合指标中，质量这个关键词不可或缺。一个城市如果有了好的质量，它既是品牌，又是形象，更是投资环境，可以说质量体现了一个城市的精神和理念。如何让锡山区成为质量强区？围绕这一目标，目前无锡市锡山质监局正在努力打造一支过硬的队伍，着力提升履职监管能力，严格把守质量安全底线，持续深化利企惠民工程，努力打造智慧质监、创新质监、服务质监，在管理中给城市的质量穿上一件有力的“防护服”。

  李晓涵 唐奕

  助推两车行业 深化标准服务

  锡山是传统的“两车”行业发展基地，如何更好地服务企业？为此，锡山质监局充分发挥质监职能优势，积极助推“两车”产业转型提升发展、集聚集群发展。

  该局制定出台了《锡山质监局服务“锡山摩托车电动车产业转型提升三年发展实施意见”行动计划》，以“锡山两车、两车锡山”为目标，落实5项具体措施，加大对“两车”企业的指导和帮助，加强对“两车”市场的整顿和规范。2013年新申报“两车”行业江苏名牌产品3只，力争到2015年，“两车”行业省名牌超过10只。

  搭建了一个平台，即锡山电动车产业联盟促进会。11月26日，联盟成立大会隆重召开。目前加入联盟的整车及零部件生产企业共40余家并向民政部门申请了社团组织注册。以产业联盟为平台，联盟标准体系也在同步建立中。

  锡山质监局主动适应全区产业调整的新变化，拓展标准化领域，切实加快标准创新步伐。大力推进国家级服务外包服务标准化试点、省级花卉苗木示范区、省级循环经济标准化试点、省级高新技术标准化试点、省级自主创新标准化试点等多个在建项目的建设，确保项目顺利验收。

  今年全区新增标准工作组4个，制定修订国家标准3个，行业标准6个，地方标准2个。11家企业被确定为江苏省第10批“标准化良好行为企业”试点单位。今年6家企业通过省级标准化良好行为试点验收，其中1家企业获得“江苏省4A级标准化良好行为企业”称号，5家企业获得“江苏省3A级标准化良好行为企业”称号。

  深化“计量惠民” 服务地方发展

  质监局的工作是监管，更是服务。为了强化民生计量，近年来，锡山质监局一直把实施农贸市场、农村基层医疗卫生机构在用计量器具"两免费"检定作为重要的惠民措施，努力营造了诚信计量、放心消费的良好环境。

  据介绍，目前锡山全区计量“两免费”工作共完成15家集贸市场在用2369台电子秤及33家社区医疗机构在用165台医疗器具的免费检定工作。

  日前，锡山某酒店成为锡山区首家省级餐饮计量诚信示范单位并正式授牌。锡山质监局深入餐饮企业开展各项帮扶服务工作，帮助企业从最小的细节开始进行计量诚信体系建设。

  一是帮助企业建立了对自身计量行为的规范。让企业在激烈的市场竞争中发现唯有将基础的计量工作做好，才能赢得客户的信任，在工作人员的敦促下，企业从最简单的菜单入手，根据《江苏省餐饮计量规范》的各项要素要求，更换了全部旧菜单，在新菜单上明确进行标注主料的克数。

  二是对计量保证手段进行有效化管理，保证在用计量器具的准确性。帮企业联系市强检中心、计量测试中心等单位，开展强检登记及计量检定工作，并帮助企业建立强检台账，保证其计量的法制性、准确性及溯源性。

  三是对相关人员进行计量培训。不光是让企业持证人员有计量意识，而且通过培训，让整个企业员工及领导层面都对计量工作有全新的认识，对餐饮计量诚信体系建设的条目都了然于胸。

  力抓两大安全，共建平安家园

  近年来电梯安全事故屡见报端。为了让市民乘坐电梯更安全，锡山质监局以“电梯专项整治”等为抓手，进一步强化安全监管工作，并推出了系列举措。

  具体包括，创新举措强化电梯监管。推动区安委会出台了《锡山区电梯安全专项检查整治行动方案》。成立了以分管副区长为组长，多部门及各板块为成员单位的领导小组。按照分级属地、行业监管和“谁主管、谁负责”的原则，对全区在用电梯开展地毯式全面检查。由行业主管部门负责对本行业（领域）的电梯实施安全检查；开发区、商务区管委会；各镇（街道）政府（办事处）负责本辖区内其他所有电梯的安全检查工作；质监局负责对检验检测、维保单位检查并提供专项检查的技术支撑。专项行动持续了2个月，共计检查使用单位911家、在用电梯4002台、维保单位92家。各部门（板块）对发现的隐患即时督促整改。分管区长带领监察、安监、质监等部门组成督查组对电梯安全检查工作开展情况实施督查。

  此外，锡山质监局还参与区政府统一组织的商品房、安置房竣工验收，强化住宅电梯监管。

  锡山质监局还注重夯实基础狠抓常规工作。全年对1600家特种设备使用单位进行了安全责任告知；对2000家特种设备使用单位的10640台特种设备实行了分类分级监管；推动了1540家特种设备使用单位开展隐患自查自纠。特种设备使用单位标准化达标1670家，对全区196家锅炉使用单位的197台锅炉完成了安全节能双达标。相继开展了特种设备制造单位现场监察，春节、“两会”、“五一”、国庆等节假日专项检查，液化石油气充装单位专项检查等多个专项整治，共计出动556人次，对139家特种设备使用单位共计1376台特种设备进行了现场安全监察。

  锡山质监局一直十分注重严格食品生产监管。年初召开了 “2013年锡山食品（相关产品）生产企业落实质量安全主体责任报告会暨规范提高年动员会”，并与全区93家食品企业和52家相关产品企业签订了《质量安全承诺书》；继续以高压态势监管，严厉打击各类违法行为；充分发挥三分监管的作用，对风险等级高的企业和行业重点监管。三是继续开展区级预警性监督抽查。累计抽检302批次，合格率92.94%；开展了“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动。让公众参与到食品生产监管中来，积极营造社会共同关心支持食品监管、企业承担食品质量安全主体责任的浓厚氛围。

  推进依法行政

  维护市场秩序

  锡山质监局今年全面深入推进依法行政工作。首先是加强执法规范化建设，扎实开展规范执法行动。从强化权力网上运行、严格执法程序、规范自由裁量、推行行政指导、完善信息公开和告知、完善制度等十个方面入手，对照要求，逐一进行梳理、规范。其次是推广全程说理式执法，规范行政处罚行为。落实“八公开”，规范行政许可行为；完善罚没物资管理制度，规避执法履职风险；设立质监法制庭、开展“开门审案”； 实行案后回访制度，严格法制监督。其三是积极开展行政指导工作。制定了行政指导工作的实施方案，全面推行建议、辅导、提醒、劝导、示范等各种形式的行政指导工作。大力开展法制宣传教育。通过日常自学与短期培训、讲座、案例研讨相结合，不断提高机关公务人员及执法人员依法办案、依法管理的能力和水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。锡山质监局荣获2013-2014年度“江苏省质量技术监督系统依法行政示范点”，连续四年荣获区依法行政先进单位。

  此外，锡山质监局还打造“利剑行动·守护质量”品牌。以特种设备安全监管、食品生产安全和区域产品质量安全作为工作重心，组织开展节假日食品、酒类、农资、建材、玩具、电动车及配件等5次专项整治。重拳打击假冒伪劣，查处了未经许可生产场内机动车辆、钢丝绳、假冒体育用品等重大案件，对责任企业依法追究法律责任。根据省局文件对燃油助力自行车企业检查，取缔无证无照生产窝点，有效维护市场经济秩序。