近年来，文物点被商业开发利用饱受争议。最近，常州市文广新局出台了《常州市不可移动文物认养管理办法》，规定全市1677处不可移动文物均可接受公众认养，只要不改变文物点的原状，保证安全性。相关负责人表示，合理开发和利用更有助于保护文物。张敏

  “关闭保护”效果并不好

  据介绍，目前常州地区共有不可移动文物点1677处，其中全国重点文保单位10处，省级文保单位45处，市县级文保单位268处。

  “这几年不可移动文物点大量增加，如何更好地保护和利用这些文物，我们也一直在思考。如果只是简单的关闭保护，也许并不一定是好事。”文广新局副局长周晓东说。

  就拿市级文保单位中山纪念堂为例。中山纪念堂建于1933年，原为常州府城隍庙旧址。2007年，曾被用作饭店经营，2008年底被相关部门勒令停止营业，老板还被处以高额罚款。

  而从关停至今，中山纪念堂大门紧闭，门口的院子已成了停车收费的场所，败落的景象让人唏嘘。

  “说实话，关起来比用起来保护得还要差。”因此，周晓东认为，在保证安全的前提下，文物点还是要合理利用起来。

  反对用文物点开高档会所

  按照《办法》，所有具备独立民事行为能力和民事责任能力的社会组织和个人，均可参与文物的认养活动。文物保护部门鼓励社会组织和个人对文物进行认养，认养的方式主要有资金投入、物资捐助、义工管理等。回报的方式有冠名、表彰、使用、名誉馆长等。认养协议有效期最长不得超过5年。

  不过，文物认养需遵守相关法律法规，且应坚持“保护为主、合理利用”的原则，对此办法也对认养行为进行了限定。

  “要尊重文物原有属性，不违背文物的文化属性，不得对文物造成安全隐患，不得将文物作为企业资产进行租赁、承包、转让、抵押，不得对公众设置准入门槛。”周晓东强调，反对将文物点搞成高档会所，为少数人服务，应该服务公众，坚持社会效益。

  如损坏文物将被终止认养

  周晓东介绍，认养人根据公布的待认养文物名单以及认养标准，选择认养对象，认养行为需经过申请、审批等程序，被认养的文物也需要在媒体上公布，接受公众监督。

  认养人如违反相关规定，不利于文物的保护，致使文物损坏或者有损坏危险的，文物主管部门责令限期改正，拒不改正或者改正结果仍不符合规定的，文物主管部门有权终止认养协议。

  造成文物破坏的，将依据相关法律、法规追究责任。

  下一步，针对文物认养的具体行为，比如究竟该如何合理利用，文广新局还将出台具体的实施细则，对认养行为进行约束和规范。

  不可移动文物认养程序

  1.认养人提交认养申请报告；

  2.文物主管部门组织专家论证，并出具论证意见书；

  3.认养人签订认养和保护利用协议；

  4.认养人向文物主管部门提供承诺的文物保护资金、物资、义工等；

  5.文物主管部门向认养人出具批复文件和荣誉证书等。